Amenazas a la seguridad nacional y económica

Amenazas a la seguridad nacional

La satisfacción de los intereses nacionales se produce en el marco de los procesos de interacción de los Estados en el ámbito internacional, así como de diversas fuerzas sociales dentro de ellos. Estos procesos tienen el carácter de confrontación y cooperación, lo cual, en general, nos permite considerarlos como una especie de lucha por la existencia. Este último causa competencia directa e indirecta entre los estados y los obliga a tener en cuenta los intereses de los demás de una manera u otra. En el ámbito económico, esta competencia tiene el carácter de competencia, y en las esferas no económicas: el carácter de la confrontación militar-política y de información cultural. Las formas y la dirección de tal confrontación y cooperación están determinadas por intereses nacionales. Como los recursos asignados para el desarrollo son solo parcialmente diferentes para los estados, el choque de sus intereses es permanente.

Son estos enfrentamientos en el curso de la satisfacción de los intereses nacionales los que crean amenazas a la seguridad nacional. La amenaza a la seguridad nacional es un peligro determinado por actividades que impiden la satisfacción de los intereses nacionales.

Por un lado, la amenaza a la seguridad nacional está inextricablemente ligada a uno u otro interés nacional . No hay interés nacional, no hay amenaza. Fuera del sistema de intereses nacionales, la amenaza es solo un peligro. La amenaza a la seguridad nacional se considera en el contexto de diversos peligros, capacidades para causar cualquier daño, infelicidad, que acompañe a la actividad humana en general. Los peligros, a diferencia de las amenazas, pueden generarse no solo por fuerzas sociales, sino también por fenómenos naturales, desastres naturales y desastres provocados por el hombre.

Por otro lado, la amenaza como una usurpación del interés nacional y la intención de dañar siempre está asociada con la actividad intencional de cualquier fuerza social opuesta: actores específicos que persiguen sus propios intereses, que actúan como una fuente de amenaza.

El contenido de la amenaza está determinado por

• afectó los intereses nacionales del país, lo que refleja su importancia;
• circunstancias (vulnerabilidad propia - el grado de protección de la amenaza dada), que determina el daño potencial en la implementación de la amenaza;
• lugar y tiempo de los factores y condiciones negativos;
• capacidades, intenciones y voluntad del sujeto de la amenaza (potencial adversario o competidor).

Los dos últimos elementos determinan la probabilidad de que la amenaza se realice.

Por lo tanto, la amenaza a la seguridad nacional es una posibilidad directa o indirecta de dañar derechos constitucionales, libertades dignas de la calidad y el nivel de vida de los ciudadanos, la soberanía y la integridad territorial, el desarrollo sostenible de la Federación Rusa, la defensa y la seguridad del Estado.

La naturaleza de la amenaza está determinada por la naturaleza del interés, a lo que esta amenaza contrarresta la satisfacción. Por lo tanto, distinga las amenazas de naturaleza económica, militar, de información, ambiental y de otro tipo (Figura 1).

En apariencia, distinguen:

Amenaza directa Esta es una amenaza creada por la actividad intencional específica del sujeto, que se ve como un competidor, enemigo o enemigo.

Amenaza indirecta Esta es una amenaza causada por cambios destructivos en la situación del mercado, o eventos políticos impredecibles que destruyen los sistemas existentes de interacción económica y política, o su incapacidad para responder a la crisis.

Dependiendo de dónde provenga la amenaza . es decir. Donde hay una fuente de amenaza en relación con la frontera del estado, también hay amenazas externas, internas y transnacionales (no específicas del país) .

Desde el punto de vista de la interpretación "amplia" de la seguridad, las amenazas se dividen en los siguientes tipos: centrado en el actor y centrado en la tendencia. Lo común entre estas amenazas es eso. que los primeros son a menudo, mientras que los segundos son casi siempre transnacionales.

En los sistemas de planificación estratégica de los estados, las amenazas generalmente se subdividen en potenciales e inmediatas. Los primeros suelen ser los que tienen las siguientes características:

• representar un peligro inmediato para los intereses nacionales dentro del período de planificación pertinente;
• se expresan como una cierta tendencia en el desarrollo de la situación (por ejemplo, la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) en el mundo o el deterioro de la coyuntura económica);
• no requieren una respuesta inmediata.

Los signos de amenazas inmediatas son:

• representan un claro peligro para los intereses nacionales en el momento actual;
• se expresan como un evento específico (por ejemplo, un ataque a un país aliado, toma de rehenes, etc.);
• requiere medidas de protección inmediatas.

Fig. 1. Clasificación de las amenazas a la seguridad nacional

Las amenazas potenciales generalmente se toman en cuenta al desarrollar varios planes y programas. Las amenazas inmediatas requieren el uso inmediato del sistema de planificación operacional en situaciones de crisis para tomar medidas de respuesta específicas. Como regla, las fuentes de amenazas inmediatas son potenciales.

La manifestación de las fuentes de amenazas puede ser acumulativa tanto en el logro de metas nacionales como en áreas geográficas (regiones), esto implica considerar amenazas no solo por sus fuentes, tanto externas como internas, sino también por las formas y la probabilidad de implementación, así como también daño Esto nos permite determinar los riesgos para las tareas de desarrollo nacional a ser resueltos con el fin de tomar medidas proactivas para neutralizar las amenazas. En este caso, el espectro de amenazas forma las siguientes formas.

Las formas tradicionales de implementación de amenazas están relacionadas principalmente con el uso de las fuerzas armadas de los estados en formas bien estudiadas de operaciones o conflictos militares. Además, estas amenazas están asociadas con el uso de diversos instrumentos económicos. Al mismo tiempo, las oportunidades económicas de la fuente de la amenaza se realizan no tanto para mejorar su propia posición económica en la economía mundial, sino más bien para dañar a sus competidores por métodos económicos. La manifestación de tales amenazas se expresa en la violación de los equilibrios de fuerzas existentes en diversas áreas de actividad o áreas geográficas (estratégicas). lo que obstaculiza la libertad de acción del Estado en esta o aquella región del mundo, lo que aumenta los riesgos de alcanzar los objetivos nacionales.

Las formas no tradicionales de implementación de amenazas están asociadas con el uso de métodos no tradicionales por parte de los Estados y actores no estatales en relación con los adversarios que los superan en términos de capacidades. Estos incluyen terrorismo, insurgencia, guerras civiles. Estos enfoques pueden combinarse con la realización de acciones y acciones de información, así como con los intentos de desorganizar deliberadamente el sector financiero y crediticio del país mediante la realización de ataques especulativos. A veces las formas no convencionales de realización de amenazas se llaman asimétricas.

Las formas de realización de amenazas catastróficas están relacionadas con el uso de armas de destrucción masiva. Esta categoría de amenazas debe incluir la destrucción de la infraestructura clave de la infraestructura del país, que puede causar consecuencias ambientales y / o sociales catastróficas. Las fuentes de tales amenazas pueden ser estados individuales que buscan garantizar su seguridad o estatus internacional, así como varios actores no estatales que buscan adquirir armas de destrucción en masa e incluso su uso (similar a las armas químicas Aum-Shinrike utilizadas en el metro de Tokio en 1995) para atraer la atención internacional o lograr otros objetivos.

Las formas disruptivas de realización de amenazas provienen de oponentes que desarrollan, poseen y usan tecnologías innovadoras que pueden neutralizar las ventajas del enemigo en las esferas relevantes. La información clave en este contexto son los métodos de información de la desorganización de las actividades de los sistemas de gestión estatal y militar y la corrección de la actividad política de las masas en la dirección necesaria.

Cabe señalar que, al igual que los intereses, las amenazas se realizan y "sienten" por los operadores de intereses específicos. Siempre hay una diferencia entre la realidad y su conciencia. Por lo tanto, las amenazas también pueden ser sobrestimadas, subestimadas e incluso imaginarias, i. E. exagerado

Amenazas internas y externas a la seguridad económica nacional

En el proceso de crear y mantener la seguridad económica nacional, existen razones clave que pueden violarlo: las amenazas. Las principales amenazas se definen en el Concepto de seguridad nacional de la Federación de Rusia, aprobado por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 17 de diciembre de 1997 № 1300 (en la edición del Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 10 de enero de 2000, n. ° 24). De acuerdo con esto, las amenazas se dividen en internas y externas en relación con la ubicación de las causas de su ocurrencia, fuera de la economía nacional y dentro de ella.

Amenazas internas a la seguridad nacional de Rusia

Las principales amenazas internas a la seguridad económica nacional son:

Fortalecer el grado de diferenciación de los niveles de vida y los ingresos de la población. La formación de un pequeño grupo de una población rica (oligarcas) y una gran parte de los pobres crea una situación de tensión social en la sociedad, que en última instancia puede conducir a graves trastornos socioeconómicos. Esto crea una serie de problemas en la sociedad: la inseguridad total de la población, su incomodidad psicológica, la formación de grandes estructuras delictivas, la drogadicción, el alcoholismo, el crimen organizado, la prostitución;

Deformación de la estructura sectorial de la economía nacional . La orientación de la economía en la extracción de minerales forma cambios estructurales serios. La disminución de la competitividad y la reducción total de la producción estimulan un aumento en el volumen de desempleo y reducen la calidad de vida de la población. La orientación de los recursos de la economía nacional permite recibir un ingreso alto, pero de ninguna manera garantiza un crecimiento económico sostenible;

Fortalecer el desarrollo económico desigual de las regiones. Este tipo de situación allana el camino para la ruptura de un espacio económico único. Una marcada diferencia en el nivel de desarrollo social y económico de las regiones destruye los vínculos existentes entre ellas y obstaculiza la integración interregional;

Criminalización de la sociedad rusa. En la sociedad hubo un fuerte aumento en la tendencia a recibir ingresos no derivados del trabajo a través de robo directo, propiedad de destete, lo que afecta negativamente la estabilidad general y la estabilidad de la economía nacional. De gran importancia es la penetración total de las estructuras delictivas en el aparato estatal y la industria y la tendencia emergente de la fusión entre ellos. Muchos empresarios se niegan a utilizar métodos legales para resolver disputas entre ellos, evitan la libre competencia y recurren cada vez más a la ayuda de estructuras delictivas. Todo esto afecta negativamente a la situación económica general e impide que la economía nacional salga de la crisis;

Una fuerte disminución en el potencial científico y tecnológico de Rusia. La base del crecimiento económico -potencial científico y técnico- se ha perdido en la práctica durante la última década, debido a la reducción de inversiones en investigación y desarrollo científico y técnico prioritario, la partida masiva de científicos destacados del país, la destrucción de industrias intensivas en ciencia y el fortalecimiento de la dependencia científica y técnica. El desarrollo futuro de la economía va más allá de las industrias de conocimiento intensivo, para cuya creación Rusia no tiene hoy suficiente potencial científico. En consecuencia, se cuestiona si el lugar de Rusia en la economía mundial;

Fortalecimiento del aislamiento y el deseo de independencia de los sujetos de la Federación. Rusia tiene territorios importantes que funcionan dentro del sistema federal. La manifestación de las aspiraciones separatistas por parte de los sujetos de la Federación es una amenaza real para la integridad territorial de Rusia y la existencia de un único espacio legal, político y económico;

La intensificación de la tensión interétnica e interétnica, que crea condiciones reales para la aparición de conflictos internos en el suelo nacional. Emite una serie de asociaciones públicas, cuyos intereses no incluyen la preservación de la integridad cultural y nacional de Rusia;

Violación ubicua de un único espacio legal que conduce al nihilismo legal y al incumplimiento de la legislación;

Reducir la salud física de la población, lo que lleva a la degradación debido a la crisis del sistema de salud. Como resultado, hay una tendencia constante a reducir la tasa de natalidad, la esperanza de vida de la población. La disminución del potencial humano hace que el crecimiento económico y el desarrollo industrial sean imposibles;

Crisis demográfica asociada a una tendencia estable de la prevalencia de la mortalidad general de la población sobre la tasa de natalidad. La disminución catastrófica de la población pone el problema de la población del territorio de Rusia y la retención de las fronteras existentes.

Juntos, las amenazas internas a la seguridad nacional están estrechamente entrelazadas e interrelacionadas. Su liquidación es necesaria no solo para crear el nivel adecuado de seguridad nacional, sino también para preservar la condición de Estado ruso. Junto con internos, existen amenazas externas a la seguridad nacional.

Amenazas externas a la seguridad nacional de Rusia

Las principales amenazas externas a la seguridad nacional son:

• el declive del papel de Rusia en la economía mundial debido a acciones específicas de estados individuales y asociaciones intergubernamentales, por ejemplo, la ONU, la OSCE;
• reducción de la influencia económica y política en los procesos que tienen lugar en la economía mundial;
• el fortalecimiento de la escala y la influencia de las asociaciones militares y políticas internacionales, incluida la OTAN;
• tendencias emergentes hacia el despliegue de fuerzas militares de estados extranjeros cerca de las fronteras de Rusia;
• la proliferación generalizada de armas de destrucción masiva en el mundo;
• debilitar los procesos de integración y establecer vínculos económicos entre Rusia y los países de la CEI;
• creación de condiciones para la formación y el surgimiento de conflictos armados militares cerca de las fronteras estatales de Rusia y los países de la CEI;
• expansión territorial en relación con Rusia, por ejemplo, de Japón y China;
• terrorismo internacional;
• debilitamiento de la posición de Rusia en el ámbito de la información y las telecomunicaciones. Esto se manifiesta en la reducción de la influencia de Rusia en los flujos internacionales de información y el desarrollo de tecnologías de expansión de la información por parte de varios estados que pueden aplicarse a Rusia;
• activación en el territorio de Rusia de las actividades de organizaciones extranjeras dedicadas a la exploración y recopilación de información estratégica;
• una fuerte disminución en el potencial militar y de defensa del país, que no le permite repeler un ataque militar si es necesario, que está conectado con la crisis sistémica del complejo de defensa del país.

Garantizar la seguridad nacional a un nivel suficiente elimina la necesidad de un monitoreo constante de las amenazas externas e internas, y por lo tanto su lista cambia constantemente dependiendo de las condiciones políticas, sociales, legales y económicas específicas.

El concepto de seguridad nacional de la Federación de Rusia, adoptado en 1997 y complementado en 2000, no es una simple declaración. Es un documento normativo y legal efectivo que regula la esfera prioritaria de la actividad del estado, la seguridad nacional. Solo desde 2003 comenzó a realizarse luego de que se acumuló el potencial necesario. La introducción del sistema de nombramiento de altos funcionarios de los sujetos de RF minimizó la amenaza a la integridad territorial de Rusia. La reciente prohibición de las actividades de fondos en el territorio de Rusia con la participación de capital extranjero ha reducido el grado de dependencia política y económica. Ahora estamos presenciando un proceso en el que el potencial acumulado de las autoridades estatales comenzó a implementar el Concepto de Seguridad Nacional, adoptado en 1997, aunque no eficiente y efectivo en todas las áreas.

Etapas de la amenaza a la seguridad nacional

Las amenazas a la seguridad nacional en la conciencia pública y, en particular, en las mentes del liderazgo político del país pasan por varias etapas: conciencia de la amenaza - reacción a la amenaza percibida - respuesta a la amenaza.

Conciencia de la amenaza

En primer lugar, la propiedad del objeto o fenómeno "presentar una amenaza", obviamente, no es inherente a su carácter original, sino más bien condicional. Lo que se considera una "amenaza" desde el punto de vista de una escala de valores, desde la perspectiva de otra evaluación, puede, por el contrario, ser una "oportunidad". Es difícil hablar de "amenazas" sin referencia a un cierto sistema de valores. En segundo lugar, la amenaza se percibe como tal solo mientras parezca probable. En general, cualquier amenaza es percibida por la mente humana "íntegramente", como una cierta cantidad de probabilidad subjetivamente evaluada de darse cuenta de la amenaza y el grado de posible daño. Además, la percepción de la amenaza es puramente individual y se refleja en la noción de "nivel de amenaza". El grado de amenaza es la percepción integral de la amenaza en la conciencia individual o pública. Incluso una amenaza mortal, pero improbable, puede percibirse como "baja" y preocupa poco a quienes debería preocuparle. Al mismo tiempo, la amenaza es bastante probable, pero no es grave en su naturaleza puede desviar la atención por completo a sí mismo. Por lo tanto, la respuesta a las amenazas a los intereses nacionales puede diferir materialmente de lo que el subconsciente le dice a la persona. Sin embargo, incluso si las amenazas son casi increíbles, el liderazgo político en la práctica debe partir de su capacidad para garantizar que lo que no sucede realmente no ocurra.

En este sentido, el principal problema de prevenir y contrarrestar cualquier amenaza es la brecha entre los principios de percepción racional y la lucha contra las amenazas y la respuesta "congénita", a menudo irracional, de la sociedad a las amenazas (o la falta de ellas). Al influir en la esfera de la política, las características "universales" y puramente nacionales de la percepción de las amenazas conducen a la desviación de las acciones de los políticos del modelo de "comportamiento racional". En estos casos, se reduce la eficacia del sistema de seguridad nacional.

En la práctica, la sociedad solo puede realizar una amenaza si es "real" a los ojos de la sociedad, es decir la sociedad estima que la probabilidad de su implementación es lo suficientemente alta. A medida que disminuye el grado de probabilidad de la amenaza, la tarea de prevenirla se elimina de la agenda pública. El bajo nivel de expectativas de amenaza, debilitando las defensas naturales de la sociedad, obviamente contribuye a la realización de la amenaza. La sociedad que menos espera una amenaza está más expuesta a ella. Entonces, por ejemplo, la guerra, para la cual el país está "bien preparado", como regla, no sucede. Pero hay otros.

Reacción a una amenaza consciente

En la esfera política, generalmente es imposible evaluar la probabilidad de una amenaza particular "objetivamente" (aquí los eventos son extremadamente heterogéneos). Por lo tanto, cualquier evaluación de la probabilidad de una amenaza puede tener un significado exclusivamente práctico y pragmático. De hecho, incluso cuando hablan de probabilidad, significan una evaluación integral del "grado de amenaza". En el ámbito de la política, el "alto grado" de la amenaza significa el alto daño posible en presencia de métodos prácticos y la posibilidad de asignar fondos para su prevención. La desviación de este principio de evaluación conducirá a una disminución en la efectividad de la lucha contra las amenazas, ya sea debido a una evaluación incorrecta del daño, o debido a una evaluación incorrecta de sus capacidades. Al mismo tiempo, la evaluación del "daño" de la amenaza depende directamente del sistema de valores (tradiciones nacionales, cultura estratégica). Este último puede responder a las preguntas: "¿Qué es bueno y qué es malo?", "¿Qué es" adquisición "y" pérdida "? Sin un cierto sistema de valores sobre la lucha efectiva contra las amenazas, es incorrecto hablar.

Respuesta a una amenaza

Está mediado por características nacionales y culturales. Por lo tanto, una evaluación cercana del grado de amenaza en diferentes países todavía no significa una respuesta idéntica a la misma y, en general, de cualquier acción activa. Las diferentes naciones tienen un grado completamente diferente de "tolerancia" a las amenazas (umbral de percepción). Cuanto mayor sea el grado de tolerancia, mayor debe ser el peligro de que la sociedad / estado reaccione ante él. Por ejemplo, existe una fuerte opinión de que los rusos se distinguen por un alto grado de tolerancia a los peligros y amenazas. En comparación con los estadounidenses de origen ruso, por el contrario, se distingue por una tolerancia inusualmente baja a las amenazas: incluso una pequeña amenaza para su bienestar puede provocar una reacción histérica, a menudo desproporcionada en relación con el grado de amenaza.

Por lo tanto, la amenaza a la seguridad nacional limita la libertad de elección para cada persona y para el país, la libertad de acción en una esfera determinada. Esto se manifiesta en el hecho de que cuando se alcanzan objetivos nacionales, la amenaza viola la proporción seleccionada de recursos (recursos) y métodos, ejerce presión negativa, primero presión psicológica sobre el sistema de toma de decisiones y el sistema de administración pública. Esto aumenta los riesgos de alcanzar los objetivos nacionales. Es decir, una amenaza es lo que requiere la participación de un sistema de seguridad nacional.