La forma de la ley laboral. Actos legales normativos
Las normas de la ley laboral existen en cierta forma. Antes de su objetivación, es decir, manifestación externa, la norma de la ley solo puede ser mencionada como el resultado de la formación de normas. La forma de la ley laboral es un sistema de actos jurídicos normativos que contienen las normas de la legislación laboral, que se desarrollan y adoptan en el proceso de establecimiento de normas jurídicas por parte de las autoridades públicas, las organizaciones, los empleadores y las personas.
En la forma de legislación laboral, es necesario distinguir entre actos jurídicos normativos; actos jurídicos que contienen normas de derecho laboral; actos individuales con elementos de contenido normativo.
Un acto legal normativo siempre contiene una regla de conducta (norma) debida de los participantes en el trabajo conjunto. Esta norma está diseñada para aplicaciones repetidas y para un círculo incierto de personas que serán sujetos de relaciones sociales y laborales reguladas.
Un acto legal normativo es una especie de acto legal. Un acto jurídico , es decir, un acto que es obligatorio para la ejecución por los sujetos de la ley laboral en el que se calcula, puede ser actos individuales: actos de aplicación de las normas del derecho laboral, acuerdos de las partes en las relaciones sociales y laborales. Entonces, por acuerdo entre el empleador y el colectivo de trabajo, se puede desarrollar y adoptar un acuerdo colectivo. El artículo 40 de la LC RF define un convenio colectivo como un acto legal legal y no normativo que regula las relaciones sociales y laborales en una organización o un empresario individual y concluido por los empleados y un empleador en la persona de sus representantes. Tal acto legal puede contener las normas del derecho laboral, por ejemplo, formularios, sistemas salariales en la organización; beneficios y compensación y otras normas establecidas por acuerdo de las partes (Artículo 41 del TCRF).
Actos jurídicos individuales con elementos de contenido normativo , es decir, actos de aplicación de normas de derecho laboral, también en algunos casos incluyen normas de derecho laboral. De acuerdo con el art. 9 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, la regulación de las relaciones laborales puede llevarse a cabo mediante la celebración, modificación y complementación de los contratos laborales. En un contrato de trabajo, un empleado, por acuerdo con el empleador, puede, por ejemplo, establecer un modo especial de su horario de trabajo que difiera de las condiciones especiales del empleado para una categoría determinada de trabajadores, condiciones especiales de pago.
Tipos de actos jurídicos normativos
Las relaciones sociales y laborales están reguladas por una serie de actos jurídicos normativos. En la teoría del derecho, se distinguen ciertos tipos de actos jurídicos normativos. También se conocen los criterios para tal división: el contenido de un acto legal normativo; el procedimiento para su adopción; el cuerpo adoptando tal acto; círculo de personas sobre las cuales se extiende su efecto, y otras.
En el art. 5 ТК Р (1) se definen los siguientes tipos de actos jurídicos normativos que regulan las relaciones sociales y laborales:
legislación laboral (incluida la legislación sobre protección laboral), que consta del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, otras leyes federales y leyes de los sujetos de la Federación de Rusia que contienen las normas del derecho laboral ;
- Otros actos jurídicos normativos que contienen normas de la legislación laboral;
- decretos del Presidente de la Federación Rusa;
- Las decisiones del Gobierno de la Federación de Rusia y los actos jurídicos reglamentarios de los órganos ejecutivos federales;
- actos jurídicos normativos de las autoridades ejecutivas de los sujetos de la Federación de Rusia;
- actos jurídicos normativos de los órganos locales de autogobierno.
Esta clasificación se basa en el cuerpo que adopta el acto normativo legal sobre el trabajo. Sobre la misma base, el legislador identifica los actos legales reguladores locales (Artículo 8 de la LC RF). Es poco probable que este tipo de actos jurídicos normativos, que contienen las normas del derecho laboral, se excluyan de la lista de actos jurídicos normativos especificados en el art. 5 de LC RF. Los actos normativos locales que contienen las normas del derecho laboral son desarrollados y aceptados por el empleador, con la excepción de los empleadores, individuos que no son empresarios individuales, independientemente (documentos del proceso tecnológico), tomando en cuenta la opinión del cuerpo representativo de empleados, conjuntamente o de acuerdo (p. 2, 3 Artículo 8 del LC RF).
Las normas de la legislación laboral de cualquier tipo de actos jurídicos normativos no deben contradecir el Código Laboral de la Federación Rusa, la Constitución de la Federación Rusa, los actos jurídicos internacionales adoptados por la OIT, las Naciones Unidas, el Consejo de Europa, la Federación de Rusia de acuerdo con la CEI y los países no pertenecientes a la CEI (tratados internacionales, acuerdos). Parte 5 del art. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia establece que los principios de derecho internacional universalmente reconocidos y los tratados internacionales de la Federación de Rusia forman parte de su sistema jurídico. En caso de que el tratado internacional de la Federación de Rusia establezca otros derechos distintos a los previstos por la ley, se aplican las reglas del tratado internacional. Esta posición está duplicada en el art. 10 de LC RF.
El sistema anterior de actos jurídicos normativos se caracteriza por la subordinación apropiada, la prohibición de agravar la situación de los trabajadores por los actos de los órganos inferiores del poder y la administración estatal. Por lo tanto, todos los actos jurídicos reglamentarios rusos que contienen normas de legislación laboral no pueden contradecir el TC de RF. Al mismo tiempo, se permite mejorar el estado legal de los empleados en cualquier nivel de actividades de establecimiento de normas, comenzando con actos locales y terminando con las leyes federales. En los casos necesarios, el Código de Aduanas de RF podrá modificarse en consecuencia, que ya se ha fijado en otros actos jurídicos reglamentarios desarrollados por la práctica judicial.
El Código del Trabajo de la Federación Rusa
El Código del Trabajo de la Federación Rusa fue adoptado por la Duma del Estado el 21 de diciembre de 2001, aprobado por el Consejo de la Federación el 26 de diciembre de 2001 y firmado por el Presidente de la Federación Rusa el 30 de diciembre de 2001 y publicado el 31 de diciembre de 2001 en Rossiyskaya Gazeta.
El Código de Aduanas RF fue enmendado a partir del 25 de julio de 2002. Su versión casi completamente nueva fue adoptada por la Ley Federal No. 90-FZ de 30 de junio de 2006 "Sobre las enmiendas al Código Laboral de la Federación de Rusia, el reconocimiento como no aplicable en el territorio de la Federación de Rusia Federación de algunos actos jurídicos normativos de la URSS y algunos actos legislativos (disposiciones de actos legislativos) de la Federación de Rusia que han perdido validez. "
Explicar la ineficacia de la CT de RF en 2001 no puede atribuirse a la cambiante situación socioeconómica en el país. Su análisis muestra que no hubo eventos especiales inesperados para el legislador, lo que provocaría un cambio tan breve en casi 3/4 de los artículos del LC RF.
El análisis del desarrollo y la adopción de la TC de RF nos permite extraer una serie de conclusiones que son típicas para cualquier tipo de elaboración de reglas en el ámbito de las relaciones sociales y laborales.
En primer lugar, antes de la adopción de un acto jurídico normativo, y mucho menos de una ley, se necesita un enfoque sociológico para estudiar los objetivos, las tareas y la importancia práctica de adoptar un acto jurídico normativo. El uso de las posibilidades de la sociología legal del trabajo, la hermenéutica y la lógica del derecho laboral es una condición importante para la efectividad del trabajo del cuerpo normativo.
En segundo lugar, en la actualidad no se puede hablar sobre el desarrollo y la adopción de actos jurídicos normativos en la esfera del trabajo sin recurrir a un estudio detallado de los sistemas ya establecidos de actos jurídicos normativos locales y la práctica de su aplicación en organizaciones individuales.
En tercer lugar, en el proceso de establecimiento de normas, debe estudiarse la práctica de los órganos encargados de hacer cumplir la ley y los tribunales. La adopción de esta ley se debe principalmente a la posición del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, que se reflejó en varias decisiones del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, incluida la Resolución núm. 2 de 17 de marzo de 2004, sobre la aplicación del Código de Trabajo de la Federación de Rusia por los tribunales de la Federación Rusa.
El Código del Trabajo de la Federación Rusa
El Código del Trabajo de la Federación de Rusia es un acto legislativo codificado (Ley Federal No. 197-FZ de 30 de diciembre de 2001) sobre el trabajo.
El Código define las relaciones laborales entre empleados y empleadores.
La legislación laboral de la Federación de Rusia se estableció con el objetivo de establecer garantías estatales de derechos y libertades laborales, crear condiciones de trabajo favorables y proteger los derechos e intereses de los trabajadores y los empleadores (artículo 1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).
Los principales objetivos de la legislación laboral:
- creación de las condiciones legales necesarias para llegar a un acuerdo sobre los intereses de las partes en las relaciones laborales;
- regulación legal de las relaciones laborales;
- regulación de las relaciones relacionadas con la organización del trabajo, el empleo, la formación profesional y el reciclaje y la formación avanzada de los trabajadores;
- supervisión y supervisión del cumplimiento de la legislación laboral;
- la resolución de disputas laborales;
Secciones del Código de Trabajo de la Federación Rusa
- Sección I. Disposiciones generales
- Sección II. Sociedad social en el mundo del trabajo
- Sección III. Contrato de trabajo
- Sección IV. Tiempo de trabajo
- Sección V. Tiempo de descanso
- Sección VI. Pago y racionamiento del trabajo
- Sección VII. Garantías y compensación
- Sección VIII. Horario de trabajo , disciplina de trabajo
- Sección IX. Entrenamiento profesional, reentrenamiento y entrenamiento avanzado de empleados
- Sección X. Protección laboral
- Sección XI. Responsabilidad de las partes en el contrato de trabajo
- Sección XII. Peculiaridades de la regulación laboral de ciertas categorías de trabajadores
- Sección XIII. Protección de los derechos y libertades laborales. Examen y resolución de conflictos laborales. Responsabilidad por la violación de la legislación laboral y otros actos que contienen normas de legislación laboral
- Sección XIV. Disposiciones finales
El papel de la práctica judicial en la regulación de las relaciones sociales y laborales
La práctica judicial en la regulación de las relaciones sociales y laborales cumple las siguientes funciones.
En primer lugar, su generalización a nivel del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, como ya se señaló anteriormente, contribuye a la mejora de la legislación laboral actual. En el proceso de aplicar las normas del derecho laboral, los tribunales revelan sus deficiencias, que afectan los resultados de la aplicación de la ley. En algunos casos, en el proceso de aplicación de las normas del derecho laboral, los tribunales revelan sus lagunas, incompletud, ambigüedad, sinonimia, conflictos de normas individuales.
En segundo lugar, las decisiones del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia son vinculantes para el poder judicial. Sus decisiones no pueden contradecir los requisitos del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia; de lo contrario, serán cancelados por tribunales superiores.
En tercer lugar, cualquier agente de la ley, incluido el empleador, entiende que, en caso de conflicto laboral y su resolución, la opinión del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia se tendrá en cuenta en un procedimiento judicial. Aunque los requisitos del Tribunal Supremo para él no son válidos, es decir, no son las normas de la ley, determinan indirectamente el comportamiento del empleador al resolver la disputa laboral que ha surgido con el empleado.
El Código de Trabajo de la Federación de Rusia no incluye los actos de las autoridades judiciales sobre la aplicación de la legislación laboral al sistema de actos jurídicos normativos que contienen las normas del derecho laboral. La Federación de Rusia no reconoce el precedente que es característico de los sistemas de common law del Reino Unido y los Estados Unidos.
Las decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia desempeñan un papel ligeramente diferente. Si el Tribunal Constitucional reconoce una norma que es contraria a la Constitución de la Federación de Rusia, pierde fuerza legal. El órgano de reglamentación está obligado, sobre la base de una decisión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, a hacer los cambios necesarios en la legislación sobre el trabajo, incluido el Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Sin embargo, esto no da motivos suficientes para reconocer las decisiones del Tribunal Constitucional como un precedente. De acuerdo con la ley de precedentes judiciales, cada tribunal debe seguir la decisión de un tribunal superior. En Inglaterra, los tribunales de apelación (excepto la Cámara de los Lores) están obligados por sus decisiones anteriores. En el sistema legal anglosajón, los principios de common (jurisprudencia) se consideran normas de derecho laboral que son jurídicamente vinculantes.
En la Federación de Rusia, las decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia no son normas sobre cuya base se llevan a cabo las actividades de aplicación de la ley en el ámbito de las relaciones laborales.
Peculiaridades de los actos jurídicos normativos que contienen normas de derecho laboral
Los actos jurídicos normativos que regulan las relaciones sociales y laborales tienen sus propios detalles.
En primer lugar, los sindicatos participan en el desarrollo, la adopción y la aplicación de leyes normativas sobre el trabajo.
De conformidad con el Código de Trabajo de la Federación Rusa, el empleador y el colectivo laboral representados por sus representantes (artículo 40) adoptan conjuntamente normas legales laborales que contienen normas de derecho laboral, teniendo en cuenta la opinión del órgano representativo elegido del colectivo laboral. (Parte 2, Artículo 8), por el empleador en consulta con el órgano sindical ("cuerpo representativo de los empleados" - Parte 3, Artículo 8).
En algunas organizaciones es posible (si lo establece el convenio colectivo) la adopción conjunta de actos normativos legales por parte del empleador y el colectivo de trabajo, su órgano de representación elegido - el comité sindical.
En segundo lugar, para el derecho laboral siempre ha sido característico adoptar actos jurídicos normativos por parte del organismo estatal de gestión especializado especializado en cuestiones laborales y salariales. Tal organismo fue llamado de manera diferente en las diferentes etapas del desarrollo del estado: el Comisariado del Pueblo de Trabajo de la URSS, el Comisariado del Pueblo de Trabajo de las Repúblicas Sindicales, el Comité Estatal de Trabajo y Salarios. Ministerio de Trabajo y Empleo de la Federación de Rusia, Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación de Rusia. Actualmente, las funciones de este cuerpo están algo expandidas. Adopta actos jurídicos normativos no solo en el ámbito del trabajo y los salarios, sino también en el ámbito de la salud pública y la seguridad social. En la literatura y en las reuniones de la Duma Estatal de la Federación Rusa, se está discutiendo la necesidad de crear el Ministerio de Trabajo de la Federación Rusa, el organismo que se ocupa del establecimiento de normas exclusivamente en la esfera de la pila. Mensualmente, el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia publica una revista especial - "Boletín de legislación laboral y social de la Federación de Rusia", que publica sus actos jurídicos normativos que contienen normas de derecho laboral.
En tercer lugar, los actos jurídicos normativos locales ocupan un lugar importante entre la legislación laboral, que se adoptan y operan en organizaciones separadas. Entre ellos, un lugar especial está ocupado por los documentos del proceso técnico.
En cuarto lugar, los actos jurídicos normativos que contienen las normas de la legislación laboral difieren como generales y especiales, es decir, se extienden a todos los trabajadores o ciertas categorías de ellos (mujeres, menores, inválidos, personas que trabajan en ciertas ramas de la economía (ferrocarril) , transporte por carretera, etc.)).
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