Contrato estatal y municipal para el suministro de bienes
La entrega de bienes para necesidades estatales y municipales se realiza sobre la base de un contrato estatal o municipal para el suministro de bienes para necesidades estatales o municipales, así como contratos de suministro de bienes para necesidades estatales o municipales celebrados de acuerdo con ello (cláusula 1, artículo 525 del Código Civil de la Federación de Rusia).
Según el contrato estatal o municipal para el suministro de bienes para necesidades estatales o municipales, el proveedor se compromete a transferir los bienes al cliente estatal o municipal o bajo su dirección a otra persona, y el cliente estatal o municipal se compromete a garantizar el pago de los bienes entregados (Artículo 526 del Código Civil de la Federación Rusa).
A las relaciones en el suministro de bienes para las necesidades estatales, se aplican las disposiciones del contrato de suministro (Artículo 506-523 del Código Civil de la Federación Rusa), salvo que se estipule lo contrario en las reglas del § 4 del Capítulo 30 del Código Civil de la Federación Rusa; en una parte no regulada por estas reglas, se aplican otras leyes (párrafo 2 del Artículo 525).
Además del Código Civil de la Federación Rusa, las relaciones de suministro para las necesidades estatales y municipales están reguladas por el Código Presupuestario de la Federación Rusa, la Ley RF "Sobre la colocación de pedidos para el suministro de bienes, la realización del trabajo, la prestación de servicios para necesidades estatales y municipales" y otros actos normativos. Además, ciertas disposiciones de la Ley Federal de 13 de marzo de 1994 "sobre entregas de productos para las necesidades del estado federal" siguen vigentes.
De acuerdo con los términos del contrato estatal o municipal, el proveedor (ejecutor) entrega directamente los bienes al cliente estatal o municipal (en lo sucesivo, el cliente) o a los destinatarios que se les indican sin celebrar ningún contrato para el suministro de bienes para necesidades estatales o municipales.
Sin embargo, el contrato pertinente puede estipular que el cliente asocie un proveedor en ejecución a clientes específicos para la celebración de contratos para la entrega de bienes para necesidades estatales o municipales.
Las partes en el contrato estatal o municipal para el suministro de bienes para necesidades estatales o municipales son el cliente y el proveedor (ejecutor).
De acuerdo con el art. 4 de la Ley "sobre la colocación de pedidos para el suministro de bienes, la realización de obras y la prestación de servicios para necesidades estatales y municipales", ya que los clientes pueden realizarlos organismos estatales, fondos extrapresupuestarios estatales, organismos locales de autogobierno, instituciones presupuestarias, otros receptores de fondos del presupuesto federal y organismos autorizados poder estatal de los súbditos de la Federación de Rusia u organismos de autogobierno local para hacer encargos, instituciones presupuestarias, otros receptores de fondos de presupuestos de sujetos de la Federación de Rusia o presupuestos locales zhetov hora de hacer pedidos de bienes, obras y servicios del presupuesto y las fuentes extrapresupuestarias de financiación.
En caso de que se haya establecido un organismo ejecutivo federal, un órgano ejecutivo de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, se haya establecido un organismo del gobierno local autorizado para realizar funciones de pedidos a los clientes (en lo sucesivo, un organismo autorizado); estos organismos autorizados ejercen las funciones de realizar pedidos a los clientes; creación del organismo autorizado apropiado, con la excepción de la firma de contratos estatales o municipales para el suministro de bienes, obras y servicios para necesidades estatales o municipales. Al mismo tiempo, los contratos estatales o municipales son firmados por los clientes. El orden de interacción del organismo autorizado y los clientes debe establecerse mediante la decisión sobre el establecimiento de dicho organismo autorizado.
De acuerdo con el art. 6 de dicha Ley, el cliente o el organismo autorizado tiene derecho a recurrir, en virtud del contrato, a una entidad jurídica (en lo sucesivo, una organización especializada) para realizar las funciones de realizar un pedido mediante licitación en forma de oferta para el derecho a celebrar un estado. o un contrato municipal (en lo sucesivo, una licitación) o una subasta por el derecho a celebrar un contrato estatal o municipal (en lo sucesivo, una subasta) - desarrollo de documentos de licitación, documentos sobre la subasta, publicación y colocación de la notificación sobre la celebración de una licitación pública o una subasta abierta, el envío de invitaciones para participar en una licitación cerrada o en una subasta cerrada y otras funciones relacionadas con la oferta de licitación. Al mismo tiempo, el cliente realiza una comisión para la colocación de un pedido, la determinación del precio inicial (máximo) de un contrato estatal o municipal, el tema y las condiciones esenciales de un contrato estatal o municipal, la aprobación de un borrador de contrato, documentación de licitación, documentación de subasta, determinación de los términos de licitación y su modificación. , y la firma de un contrato estatal o municipal por parte del cliente.
Los proveedores (ejecutores) son organizaciones reconocidas como ganadores de licitaciones celebradas con el propósito de realizar órdenes estatales o municipales, o que aceptaron la orden estatal o municipal que se les entregó para su ejecución.
La peculiaridad del sujeto de este tipo de compraventa es el propósito de adquirir bienes: la satisfacción de las necesidades estatales y municipales.
Conclusión del contrato estatal (municipal) y el contrato de suministro para las necesidades estatales (municipales)
El contrato estatal o municipal (en lo sucesivo denominado contrato) se celebra sobre la base del pedido de entrega de bienes para necesidades estatales o municipales aceptado por el contratista (cláusula 1, artículo 527 del Código RFL.) Para el cliente que realizó el pedido, la celebración del contrato es obligatoria, salvo que la ley disponga otra cosa. Y para el proveedor (ejecutor), es obligatorio solo en los casos establecidos por la ley, y siempre que se le reembolsen al cliente todas las pérdidas que puedan ser causadas al proveedor (ejecutor) en relación con el desempeño del mostrador. eso. La condición de los daños no se aplica a las empresas públicas.
El orden puede ser colocado:
- mediante la celebración de licitaciones en forma de licitación, una subasta, que incluye una subasta en formato electrónico;
- sin licitación (solicitando cotizaciones, de un único proveedor (ejecutor, contratista), en bolsas de productos básicos).
En el art. 528 del Código Civil de la Federación de Rusia estableció el procedimiento para celebrar un contrato. El borrador del contrato es desarrollado por el cliente del estado y enviado al proveedor (ejecutor), a menos que se estipule lo contrario por el acuerdo entre ellos.
La parte que recibió el proyecto, a más tardar en el período de 30 días, lo firma y devuelve una copia a la otra parte. Si hay desacuerdos sobre los términos del contrato, se debe elaborar un protocolo de desacuerdos dentro del mismo período. Este último, junto con el contrato firmado, o un aviso de la negativa de su conclusión se envía a la otra parte.
La parte que recibió el contrato con el protocolo de desacuerdos debería considerarlos dentro de los 30 días y tomar medidas para reconciliarlos con la otra parte y notificarle sobre la aceptación del contrato en su edición o sobre el rechazo del protocolo de desacuerdos. En caso de rechazo del protocolo de desacuerdos o vencimiento del período especificado, los desacuerdos no resueltos sobre el contrato, cuya conclusión es vinculante para una de las partes, pueden ser transferidos por la otra parte a más tardar 30 días ante el tribunal.
Si el contrato se basa en los resultados de una licitación para realizar un pedido de suministro de bienes para necesidades estatales o municipales, el contrato debe concluirse a más tardar 20 días después de la fecha de la licitación.
En los casos en que la parte para la cual la conclusión del contrato es obligatoria evade su conclusión, la otra parte tiene el derecho de solicitar al tribunal una demanda para obligar a esa parte a celebrar un contrato.
Las reglas para celebrar un contrato de suministro de bienes para necesidades estatales o municipales se encuentran en el art. 529 Código Civil de la Federación Rusa. En particular, si el cliente (proveedor) determina el suministro de bienes por el proveedor (ejecutor), el cliente debe notificar al proveedor (el contratista) y al comprador sobre la vinculación del comprador con el proveedor en un plazo de 30 días a partir de la fecha de firma del contrato. (el artista). Tal notificación es la base para concluir un contrato para el suministro de bienes para necesidades estatales o municipales.
A su vez, el proveedor (ejecutor) está obligado a remitir el borrador del contrato al comprador especificado en el aviso adjunto a más tardar 30 días después de la recepción del aviso del cliente a menos que otro procedimiento para preparar el borrador del contrato esté previsto en el contrato.
La parte que recibió el borrador del acuerdo lo firma y devuelve una copia a la otra parte dentro de los 30 días de la fecha de recepción del proyecto y si hay desacuerdos sobre los términos del contrato dentro del mismo período, elabore un protocolo de desacuerdos y lo envíe junto con el contrato firmado a la otra parte.
La parte que recibió el borrador del acuerdo firmado con el protocolo de desacuerdo debe dentro de 30 días considerar desacuerdos, tomar medidas para acordar los términos del contrato con la otra parte y notificar a la otra parte sobre la adopción del contrato en su edición o sobre el rechazo del protocolo de desacuerdos. Los desacuerdos no resueltos dentro de un período de 30 días pueden ser remitidos por la parte interesada a la corte.
En los casos en que el proveedor (ejecutor) eluda la conclusión del contrato, el comprador tiene derecho a solicitar al tribunal una demanda para obligarlo a concluir el contrato en los términos del proyecto desarrollado por el comprador.
La ley otorga al comprador el derecho a renunciar total o parcialmente a los bienes especificados en el aviso de embargo y a la conclusión del contrato para su suministro (cláusula 1, artículo 530 del Código Civil de la Federación de Rusia). En este caso, el proveedor (ejecutor) debe notificar inmediatamente al cliente y tiene el derecho de exigirle un aviso de archivo adjunto a otro comprador.
El cliente debe notificar al proveedor (ejecutor) dentro de 30 días desde la recepción del aviso de embargo de otro comprador al proveedor o enviar la orden de envío al proveedor (ejecutor) con la indicación del destinatario de los bienes o informar su consentimiento para aceptar y pagar los bienes.
En el caso de que el cliente no cumpla con estas obligaciones, el proveedor (ejecutor) tiene el derecho de exigirle que acepte y pague los bienes, o de vender los bienes a su discreción con la atribución de los costos razonables asociados con su venta al cliente. En los casos estipulados por la ley, el cliente tiene derecho a abandonar total o parcialmente los bienes, cuya entrega se estipula en el contrato, siempre que el proveedor compense las pérdidas causadas por tal rechazo. Si la denegación del cliente de los bienes causó la terminación o cambio del contrato, las pérdidas causadas al comprador son compensadas por el cliente (Artículo 534 GK RF).
Características del trabajo por contrato para las necesidades estatales o municipales
El trabajo por contrato para las necesidades estatales o municipales se lleva a cabo para satisfacer las necesidades estatales o municipales. Estas obras se financian con cargo al presupuesto o a fuentes extrapresupuestarias.
El trabajo por contrato para las necesidades estatales o municipales se lleva a cabo sobre la base de un contrato estatal o municipal para el trabajo por contrato para las necesidades del estado.
En virtud de un contrato estatal o municipal para la ejecución de obras contractuales para necesidades estatales o municipales, el contratista debe realizar trabajos de construcción u otros, de acuerdo con el contrato para la ejecución de obras contractuales relacionadas con la construcción o reparación de instalaciones, y transferir sus resultados a un cliente estatal o municipal. se compromete a aceptar los trabajos realizados y pagarlos o asegurar su pago.
El objeto del contrato son los resultados de la construcción y otros trabajos relacionados con ellos (diseño, encuesta, reparación, etc. - artículo 2 del artículo 763 del Código Civil de la Federación de Rusia).
Características del contrato estatal o municipal:
- Órganos estatales (incluidas las autoridades públicas), agencias gubernamentales de fondos no presupuestarios, así como instituciones estatales, otros receptores de fondos del presupuesto federal, presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia al hacer pedidos de trabajo por contrato a expensas de fondos presupuestarios y fuentes extrapresupuestarias de financiación:
- los gobiernos municipales pueden actuar como clientes municipales, así como otros destinatarios de los presupuestos locales cuando realizan pedidos de trabajo por contrato a expensas de fondos presupuestarios y fuentes de financiación extrapresupuestarias (Artículo 764 del Código Civil de la Federación de Rusia);
- la parte contratante es el organismo estatal con recursos de inversión o una organización con derecho a disponer de dichos recursos, y el contratista puede ser una persona emprendedora y posee la licencia necesaria:
- los motivos y el procedimiento para celebrar un contrato estatal o municipal están determinados por las reglas del art. 527 y 528 del Código Civil de la Federación Rusa (motivos para celebrar un contrato estatal o municipal);
- el contenido de un contrato estatal o municipal concluido sobre la base de los resultados de la licitación o solicitud de cotizaciones para trabajos realizados con el fin de realizar un pedido de trabajo por contrato se determina de acuerdo con las condiciones de oferta anunciadas o la solicitud de cotizaciones de trabajo y la propuesta del contratista reconocido como ganador (párr. 2 puntos 766 del Código Civil de la Federación Rusa);
- las relaciones bajo un contrato estatal o municipal están reguladas no solo por el Código Civil de la Federación Rusa, sino también por la ley sobre contratos para necesidades estatales o municipales, i.е. Ley Federal de 21 de julio de 2005 Nº 94-FZ "Sobre la colocación de pedidos para el suministro de bienes, la realización del trabajo, la prestación de servicios para las necesidades estatales o municipales".
El cliente estatal o municipal está obligado a aceptar el trabajo, pagar o proporcionar su pago.
Como cliente estatal o municipal, respectivamente, puede actuar:
- sobre el contrato estatal - organismos estatales (incluyendo autoridades públicas), organismos estatales de gestión de fondos extrapresupuestarios, así como instituciones estatales, otros receptores de fondos del presupuesto federal, presupuestos de entidades constituyentes de la Federación Rusa al realizar pedidos de trabajo por contrato a expensas de fondos presupuestarios y fuentes extrapresupuestarias financiamiento;
- en virtud del contrato municipal: los gobiernos locales, así como otros destinatarios de los presupuestos locales al realizar pedidos de trabajo por contrato a expensas de fondos presupuestarios y fuentes de financiación extrapresupuestarias (artículo 764 del Código Civil de la Federación de Rusia).
A medida que el cliente , ya sea una agencia del gobierno o una organización destinada a la disposición de los recursos públicos por el cuerpo del gobierno pertinente actúa.
Como contratista , actúan tanto las personas jurídicas como los individuos.
El contrato estatal o municipal para la contratación de obras contiene las condiciones esenciales:
- la característica del objeto;
- volumen y costo del trabajo;
- términos iniciales y finales:
- tamaño y procedimiento de financiamiento;
- una forma de cumplimiento de cumplimiento de obligaciones (ítem 1 del ítem 766 ГК Federación Rusa).
Se permiten cambios en los términos del contrato estatal en términos u otras condiciones con una disminución en los fondos del presupuesto correspondiente. emitido para financiar obras (Artículo 767 del Código Civil de la Federación de Rusia).