El desarrollo de la legislación laboral en la Rusia moderna
Sin tocar la historia del desarrollo de la legislación laboral de la Federación de Rusia, observamos que el Código de Trabajo de la Federación de Rusia , adoptado el 30 de diciembre de 2001 y en vigor desde el 1 de febrero de 2002, es el cuarto código en el período desde 1917. Antes de eso, Los códigos de leyes laborales (Código del Trabajo) fueron adoptados en 1918, 1922 y 1972. Además, en la URSS en 1970 se adoptó otro acto normativo codificado: los Fundamentos de la Legislación de la URSS y las Repúblicas Sindicales sobre el Trabajo.
El alcance (ámbito de aplicación y aplicación) de las normas del derecho laboral es muy amplio y se desarrolla constantemente. Su efecto se extiende a todos los tipos de producción, independientemente de la forma de organización y legal y la forma de la propiedad, incluido el servicio civil, a excepción de los militares (Artículo 11 de la LC RF).
El trabajo de los funcionarios estatales está regulado por el Código del Trabajo, teniendo en cuenta los detalles previstos en actos legislativos especiales, por ejemplo, la Ley Federal Nº 79-FZ, de 27.07.2004, "Servicio público de la Federación de Rusia".
Uno de los últimos actos legislativos significativos - la Ley Federal de 07.02.2011 № Z-FZ "Sobre la Policía", Parte 2 del art. 34, dice: "El funcionamiento de la legislación laboral de la Federación de Rusia se extiende a los agentes de policía en la parte no regulada por la legislación de la Federación de Rusia que regula las cuestiones de servir en los órganos de asuntos internos".
Es decir, prácticamente en todas las esferas de la actividad laboral existe una manifestación de las normas de la legislación laboral de la Federación de Rusia.
Hablando sobre las principales tendencias en el desarrollo de la legislación laboral, observamos que las tendencias como las principales direcciones de la formación y el desarrollo de las normas legales de esta industria o sus instituciones individuales dependen en gran medida de la política estatal. Reflejando el nivel de desarrollo social, el tipo de democracia, los logros de la ciencia y la práctica, las tendencias muestran la dirección en la que los cambios en la legislación laboral de Rusia están posibilitando su mejora exitosa y la práctica de aplicar las normas del derecho laboral. Las tendencias conectan el pasado, presente y futuro de la legislación laboral, sus instituciones y caracterizan a esta industria en su dinámica.
En las nuevas condiciones socioeconómicas, se está llevando a cabo la reforma de la legislación laboral y su adaptación a las relaciones de mercado.
Tendencias en el desarrollo de la legislación laboral de la Federación Rusa
El análisis del sistema de la legislación laboral rusa permite destacar las siguientes tendencias en el desarrollo de la legislación laboral de la Federación Rusa.
Llevando a cabo una política estatal en el campo del empleo. Esta tendencia se refleja en el hecho de que con la transición a las relaciones de mercado en el país, se manifestó un fenómeno social como el desempleo, y su crecimiento fue causado por la adopción de medidas para garantizar el empleo. Esto se consagró en la Ley de la RF "sobre el empleo de la población en la Federación de Rusia".
Democratización de la legislación laboral. Esta tendencia se refiere al mecanismo de regulación laboral: establecimiento, cambio y terminación de las relaciones laborales, condiciones laborales, participación de colectivos laborales y organismos que representan los intereses de los trabajadores, resolviendo disputas laborales individuales y colectivas, mejorando el papel de la regulación de contratos, asegurando el derecho de huelga de los trabajadores. Anteriormente, estas disposiciones se reflejaban en las leyes de la Federación de Rusia y ahora están consagradas en el Código del Trabajo.
Ampliación del alcance de la legislación laboral. Como ya se señaló. El Código Laboral se extiende a todas las áreas de trabajo en Rusia, independientemente de la forma de propiedad y la naturaleza de la relación, incluido el servicio público.
Fortalecimiento de las normas de regulación legal internacional del trabajo en la legislación nacional . Aplicación de estándares mundiales de regulación laboral. La Organización Internacional del Trabajo (OIT), que opera bajo las Naciones Unidas (ONU), desarrolla convenciones y recomendaciones sobre la regulación legal de las relaciones laborales; muchas de estas normas están duplicadas en la legislación rusa.
Profundización de la diferenciación de la regulación legal del trabajo. Esto no es solo la creación de normas especiales, privilegios, sino también de normas, dispositivos y exenciones. Con el propósito de una diferenciación óptima de la regulación legal del trabajo de diferentes categorías de trabajadores. El Código del Trabajo de la Federación de Rusia prevé una serie de nuevos capítulos que regulan las características específicas de ciertos tipos de relaciones laborales.
El fortalecimiento de la protección jurídica de los empleados se refleja en el fortalecimiento del papel de la regulación contractual en este ámbito en diversos niveles, en el establecimiento de garantías de protección centralizada de los trabajadores que no pueden reducirse en la celebración de contratos y acuerdos, pero puede aumentarse. La posibilidad de aplicar medidas de autodefensa es negarse a trabajar en caso de un retraso salarial de más de 15 días (Artículo 142 del LC RF). Mejora de la seguridad social de los empleados en la aplicación de las leyes sobre el seguro social obligatorio de los trabajadores.
Las reformas en el campo de la protección de los derechos laborales de los ciudadanos se llevan a cabo en tres áreas principales.
La primera dirección es una actualización importante de la legislación laboral, que comenzó con la adopción del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, pero tuvo serios cambios como resultado de la adopción de la Ley Federal No. 90 del 30.06.2006 y continúa hasta nuestros días.
La segunda dirección es la formación de un sistema de cuerpos especiales para revisar disputas laborales. En este sentido, se debatió la cuestión de la creación de tribunales especializados en conflictos laborales que garanticen la plena realización del derecho constitucional a la protección judicial, la reducción del tiempo para considerar los conflictos laborales y el restablecimiento del derecho violado, la rápida ejecución de las decisiones judiciales. Asimismo, se adoptó la Ley Federal No. 193-F3 de 27 de julio de 2010 "Sobre un Procedimiento Alternativo de Solución de Controversias con Participación de un Intermediario (Procedimiento de Mediación)" que determinó la posibilidad de resolver disputas derivadas de relaciones laborales que involucren a un mediador.
La tercera dirección para reformar las relaciones laborales es el desarrollo de la sociedad social . El sistema de asociación social comenzó a formarse en Rusia incluso antes de las reformas económicas. Uno de los primeros pasos fue la adopción de la resolución del Consejo de Ministros de la URSS, el Consejo Central de Sindicatos de la Unión de 06.03.1966 "Sobre la celebración de convenios colectivos en empresas y organizaciones". Luego hubo toda una serie de leyes "sobre acuerdos y convenios colectivos" y con el inicio de las reformas y la intensificación de la tensión social en el mundo del trabajo, se adoptó la Ley de la URSS de 09.10.1989 "Procedimiento para resolver conflictos laborales colectivos (conflictos)".
La Ley Federal "Sobre el Procedimiento para la Resolución de Conflictos Laborales Colectivos". Después de la adopción del Código Laboral de la Federación de Rusia y la introducción de enmiendas en 2006, las disposiciones de estas leyes se transfirieron al Código, y las propias leyes dejaron de ser válidas.
La democratización de la legislación laboral, el establecimiento y modificación de relaciones laborales con la participación activa de los trabajadores en la persona de sus representantes es una de las direcciones prometedoras, aunque la seguridad social de los representantes del colectivo laboral con la adopción del Código del Trabajo se ha debilitado significativamente.