La economía sumergida como un conjunto de tipos de actividades económicas no registradas e ilegales incluye segmentos como economía informal, criminal y ficticia.
El tamaño y la dinámica del sector sombrío dependen de la interferencia estatal en los procesos económicos (nivel impositivo, eficiencia de la administración tributaria), en la capacidad del Estado para proporcionar bienes públicos (aplicación de la ley, protección de la propiedad, cumplimiento de contratos) y el estado de la economía y la sociedad en general la economía sumergida crece durante los períodos de crisis y especialmente los cambios bruscos en las relaciones sociales).
Para evaluar la escala de la economía sumergida, se utilizan los siguientes enfoques básicos: monetarista, "palermo", análisis del empleo y el método de coeficientes tecnológicos.
El concepto de economía sumergida
La economía sumergida es toda la actividad económica no registrada oficialmente por los organismos autorizados.
Los signos distintivos de la economía sumergida son la evasión del registro oficial de transacciones y empresas o la distorsión deliberada de las condiciones para su implementación (funcionamiento).
La economía sumergida incluye los siguientes segmentos.
La economía informal (el "mercado gris") es, en principio, transacciones económicas legítimas, cuya escala está oculta o subestimada por entidades comerciales, como el empleo no calificado, reparación no registrada y trabajos de construcción, tutoría, alquiler de bienes inmuebles y otras formas de evasión fiscal. .
La economía criminal (el "mercado negro") es una actividad económica prohibida por ley en cualquier sistema económico y en la gran mayoría de los países: negocios de drogas, contrabando, prostitución, crimen organizado, etc.
Economía ficticia: la provisión de sobornos, beneficios individuales y subsidios basados en enlaces de corrupción organizada.
En el cambio de siglo, la economía sumergida equivalía al 12% del PIB en los países desarrollados, 23 en los países en transición, 39 en los países en desarrollo y alrededor del 20% del producto bruto mundial. En algunos países desarrollados, el tamaño del segmento informal de la economía sumergida fue (% del PIB): en Italia - 27,4, en España - 23,4. Alemania - 15, Japón - Y, los Estados Unidos - 9.
El peso específico del sector sombra en la URSS en 1973 se estimó en 3-4% del PBI, que en principio es típico para los países con regímenes totalitarios. Sin embargo, a medida que se intensificó la crisis de este régimen, su participación aumentó en 1990 al 12% del PIB. La transición a una economía de mercado en Rusia, así como en otros países de Europa Central y Oriental y CEI, estuvo acompañada de un aumento en el sector sombra, cuya proporción, según las estadísticas oficiales de estadísticas rusas, que solo lo calcula en la economía informal, aumentó un 25% del PIB en 1997, pero luego había una tendencia a reducirlo, hasta el 19% en 2001. Sin embargo, en la economía rusa, no siempre
es posible trazar una clara línea divisoria entre el negocio legal y el ilegal, ya que incluso muchas de las empresas más grandes tienen un pie en la economía oficial y el otro en la economía informal.
Las razones de la existencia de la economía sumergida
Las principales razones para la existencia y el crecimiento de la economía sumergida son:
Intervención estatal en la economía . Se cree que la participación del sector oculto depende directamente del grado de regulación estatal, la gravedad de la carga impositiva y la efectividad de la administración tributaria, así como del alcance de la corrupción y el crimen organizado. El cuidado en la "sombra" a menudo es causado por un mecanismo burocrático engorroso para el registro de negocios (por ejemplo, a fines de la década de 1990, 54 empresas tuvieron que obtener el consentimiento de una empresa en Rusia, y en Finlandia, 5). Otra razón es la falta de voluntad o la incapacidad de pagar en exceso, según los agentes económicos. impuestos. Entonces, en Rusia en la segunda mitad de los 90. se suponía que las empresas que cumplían con las leyes debían pagar en impuestos más de la mitad del valor recién creado, lo que para los empresarios principiantes era particularmente intolerable en las condiciones de "acumulación inicial de capital". La evasión fiscal contribuyó a la evasión fiscal. Las empresas podrían recibir incentivos fiscales individuales o pagar sus obligaciones con el estado "por acuerdo", es decir, pagó todo lo que creyeron conveniente. Al caracterizar las razones de la existencia de la economía sumergida, es necesario tener en cuenta las especificidades nacionales, por ejemplo, la tradición de desconfianza del estado en Italia que se remonta al pasado.
Crisis o estado depresivo de la economía nacional, que implica un aumento en el desempleo y una disminución en el nivel de vida de la población en general. Algunas de las personas afectadas por la crisis intentan involucrarse en pequeñas empresas, pero en presencia de barreras administrativas altas (reglas establecidas por las autoridades, el cumplimiento es un requisito previo para hacer negocios, por ejemplo, obtener una licencia para participar en este tipo de negocios) y otros costos de transacción al ingresar al mercado. los empresarios se ven obligados a entrar en una relación paralela, por ejemplo, para llevar a cabo sus negocios sin registro oficial.
Romper las relaciones públicas, especialmente la transición de un sistema económico a otro, lleva al hecho de que la crisis económica se entrelaza con la crisis social y moral, que lleva al crecimiento del segmento criminal de la economía sumergida, que estaba sucediendo en Rusia en la década de los 90. Como muestra la experiencia de algunos países con economías en transición, como la cristalización de las relaciones de mercado y la superación de la crisis del sistema, el componente criminal de la economía sumergida se debilita.
Funciones de la economía sumergida
La economía paralela no criminal desempeña las siguientes funciones en el mercado y especialmente en la economía en transición.
Estabilizando
La economía no oficial ("gris") permite aumentar la competitividad de los bienes y servicios, ya que ahorra en exenciones fiscales. Los ingresos provenientes de actividades paralelas que no están sujetas a impuestos pueden mejorar los niveles de vida de los segmentos de la población que participan en él. En la economía de transición de Rusia 90-s. Los ingresos no criminales de Shadow, incluidos los salarios oficiales no incluidos en el sobre, fueron al menos comparables en tamaño a los salarios legales. Al crear nuevos empleos y fuentes de ingresos, la economía informal desempeña, especialmente en tiempos de crisis económica, la función de un estabilizador social, suaviza la excesiva desigualdad de ingresos y reduce la tensión social en la sociedad.
Desestabilizando
La criminalización de la actividad económica crea una grave amenaza para la estabilidad de la sociedad. La evasión masiva del pago de impuestos genera una crisis presupuestaria crónica, que sucedió en Rusia en la segunda mitad de los años noventa. y fue una de las principales razones de la crisis financiera de 1998. El sector informal en su parte no criminal a menudo se caracteriza por un bajo nivel técnico, lo que lleva a la descalificación de la fuerza de trabajo empleada en él (por ejemplo, cuando ingenieros y trabajadores altamente calificados trabajan en reparaciones y construcciones, cuyas especialidades no estaban en demanda en las nuevas condiciones).
Estimación de la escala de la economía sumergida
Se utilizan cuatro enfoques principales para determinar el alcance de la economía sumergida:
monetarista: procede de la suposición de que en la economía sumergida, los asentamientos se realizan exclusivamente en efectivo, principalmente mediante grandes letras. Por lo tanto, de acuerdo con este enfoque, los indicadores de crecimiento de la economía sumergida son el aumento en la participación de efectivo en la unidad monetaria M2 y la participación del billete en una denominación alta en la cantidad total de circulación de dinero. Sobre la base de este enfoque, las autoridades de la URSS llevaron a cabo una reforma monetaria en enero de 1991, que incluyó el intercambio de billetes de gran valor nominal por un período de tres días para retirar el capital ilegal de esta manera;
"Palermo" (método italiano) se basa en la comparación del valor de los ingresos declarados con el volumen de compras de bienes y la obtención de servicios pagados en una escala de país o región, así como de individuos. De ahí el deseo de las autoridades, incluso en Rusia a fines de la década de los 90, de establecer el control sobre compras grandes (por ejemplo, bienes raíces, joyas, acciones, etc.);
el análisis de empleo sugiere que el alto nivel de desempleo no registrado a largo plazo indica que hay amplias oportunidades de empleo en el sector informal;
El método de los coeficientes tecnológicos consiste en comparar los datos sobre la dinámica del consumo de electricidad y la información presentada a las autoridades sobre la producción de bienes y servicios. En Rusia en los 90 La producción declarada de bienes y servicios disminuyó en más del 40% y el consumo de electricidad, en solo un 25%, lo que indica indirectamente el crecimiento del sector informal.
Dado que la escala y la estructura del sector informal dependen en gran medida de la política económica del estado, y el crecimiento de este sector, a pesar de los beneficios a corto plazo, causa un daño significativo a la sociedad, las autoridades deben esforzarse por reducirlo a un tamaño seguro. Un papel importante en esto se juega por la retirada de la sombra del segmento informal de la economía sumergida. Para este propósito, el pago de impuestos por los participantes en este segmento debe ser percibido por ellos como receptores de servicios socialmente significativos del estado (asegurando contratos a través del tribunal, seguridad del individuo y propiedad, desarrollo de infraestructura social, etc.). Con este fin, la tarea del estado es crear un clima favorable para las actividades comerciales legales: reducir las barreras administrativas, establecer un nivel aceptable de impuestos. garantizar el cumplimiento de los agentes económicos con las obligaciones contractuales, garantizando la propiedad privada, etc. En Rusia a principios de la década de 2000, se llevaron a cabo varias reformas en esta dirección: se simplificó el procedimiento para el registro de nuevas empresas, se redujo el impuesto a las ganancias corporativas (del 35 al 24%) y se introdujeron varios beneficios para las pequeñas empresas.