La esencia de la migración laboral internacional y sus principales causas
Los recursos laborales son una parte de la población del país que posee el desarrollo físico necesario, las habilidades mentales y el conocimiento para trabajar en la economía nacional. Este concepto incluye tanto la disponibilidad como el "stock" de mano de obra .
Los movimientos geográficos de una parte significativa de las personas en edad de trabajar se denominan migraciones laborales , y los participantes en este proceso se llaman migrantes .
Un país que recibe migrantes se denomina país residente , importador de mano de obra e inmigrantes que ingresan a los migrantes. El país de donde proviene la fuerza de trabajo se llama país donante , el exportador de la fuerza de trabajo y los ciudadanos emigrantes que lo abandonan en busca de trabajo.
Tipos de migración de población
Dependiendo de los movimientos a largo plazo de la población, se asignan migraciones permanentes o no retornables y migraciones temporales (a veces estacionales, por ejemplo, durante el período de trabajo, estudio). La naturaleza, el alcance y la dirección de los flujos migratorios en la era moderna difieren marcadamente de los flujos de un pasado distante y bastante cercano.
Antigua migración
Bajo las antiguas migraciones nos referimos a las migraciones que ocurrieron en la era de los Grandes Descubrimientos Geográficos (siglos XV-XVII) y el período subsiguiente hasta la Primera Guerra Mundial . Los estados europeos se apoderaron de vastos territorios, creando un sistema colonial mundial. La riqueza y el trabajo de la población de las colonias estaban llamadas a multiplicar el poder y la prosperidad de las metrópolis. Para mantener el orden y organizar la explotación de los aborígenes (pueblos indígenas) comenzó la población masiva de América , principalmente del Norte. Al mismo tiempo, los europeos colonizaron grandes regiones de Asia, así como toda África, Australia y Nueva Zelanda. Junto con los migrantes voluntarios, los migrantes forzados (traídos por la fuerza a los negros africanos de EE. UU., Convictos ingleses exiliados en Australia y Nueva Zelanda, y también prisioneros encarcelados de otros estados europeos) participaron en el desarrollo de las tierras. Se cree que desde el comienzo del siglo XIX. hasta la Primera Guerra Mundial, alrededor de 50 millones de personas emigraron de Europa (alrededor de un tercio de los cuales regresaron a su tierra natal).
Revolución industrial de finales del siglo XVII - principios del siglo XIX. significaba no solo la creación de un nuevo tipo de fuerzas productivas, sino también la aparición de nuevas formas de migración internacional de la población. En la era del capitalismo, el movimiento de recursos laborales perdió cada vez más sus características de coacción no económica. Y ahora, en condiciones pacíficas, está determinado principalmente por la economía del mercado laboral internacional, es decir, la oferta y la demanda de este.
A finales del siglo XIX y en la primera mitad del siglo XX, se observó la mayor afluencia de migrantes desde los países europeos en los Estados Unidos, la industria de rápido desarrollo de la cual experimentó una gran escasez de mano de obra. Las reubicaciones fueron en su mayoría de naturaleza familiar voluntaria, es decir, incluyeron a todas las edades. En el futuro, la situación cambió. Los propios países de Europa Occidental comenzaron a atraer trabajadores extranjeros, principalmente hombres de corta edad. Ahora la reposición de los recursos laborales se llevó a cabo principalmente desde los países de Asia y África. El cambio en las fuentes de oferta de mano de obra significó que una nueva migración reemplazara a la migración anterior. El más activo para atraer trabajadores extranjeros fue Alemania, que tenía pequeñas colonias y, por lo tanto, apenas utilizaba la explotación de mano de obra extranjera. La atracción de trabajadores extranjeros que aceptaron casi cualquier condición de trabajo sirvió como un poderoso impulso para el progreso económico de los países de Europa Occidental y América del Norte.
Nueva migración
Las principales razones para la nueva migración fueron principalmente económicas y político-militares.
Razones económicas
Desde el siglo XV. Los estados de Europa occidental formaron un sistema colonial, que se utilizó como la fuente más importante de la acumulación inicial de capital. Durante casi cinco siglos, el robo directo de las colonias y el intercambio no equivalente contribuyeron al crecimiento del bienestar material de los países metropolitanos y obstaculizaron el desarrollo de países de otros continentes, convertidos en colonias o semicolonias.
Solo en la segunda mitad del siglo XX. El ascenso del movimiento de liberación nacional, apoyado por los países socialistas, condujo a la abolición del sistema colonial. El lugar del robo directo tomó su forma más velada: el intercambio no equivalente , en el que los altos precios de los bienes industriales de los países industrializados y los bajos precios de las materias primas de los países liberados se establecen en el mercado libre. En las relaciones económicas mundiales, las inversiones, los préstamos y los subsidios, que llevaron a un aumento de la deuda externa de los países en desarrollo y su dependencia financiera, se generalizaron.
La creación de un nuevo sistema (a menudo llamado neocolonialismo), en el cual persisten las relaciones económicas y políticas desiguales, proporcionó a los estados industriales no solo una continuación, sino también un incremento en la explotación de prácticamente todos los países del tercer mundo. Esto permitió a los estados más exitosos de América del Norte y Europa Occidental, así como a Japón, separarse en un grupo especial de países de los mil millones de oro (en términos del número de personas que viven en estos países).
Este grupo impone un sistema de mercado liberal de relaciones económicas internacionales para el uso de los recursos nacionales, especialmente las materias primas y los recursos humanos de las antiguas colonias, convertidos en países donantes. Ahora los países de los billones de oro consumen el 75% de las materias primas del mundo, y los Estados Unidos con su 4.5% de la población mundial, más de un tercio. Se prevé que la demanda de materias primas, en particular, combustible y recursos energéticos, crecerá en el siglo XXI, a pesar de la introducción de sustitutos sintéticos o tecnologías de ahorro de energía.
Como resultado de la transferencia de recursos naturales y la explotación de trabajadores extranjeros (y una serie de otros factores), el PNB de los países del billón de dolares per cápita actualmente supera los $ 30,000 anuales, mientras que en el resto del mundo, incluyendo China, India y Rusia, alcanza un promedio de 5 mil dólares (y en algunos países, incluso $ 500). Y, según la ONU , la brecha en los niveles de ingreso per cápita en los últimos 50 años no ha disminuido, sino que ha aumentado. La continua polarización de países y pueblos condujo a la creación de una sociedad consumidora en un polo y, por el otro, a una sociedad de pobreza y medio hambre (varios cientos de millones de personas mueren cada año por inanición en África y Asia). Naturalmente, el alto nivel de vida de los estados industriales es una poderosa atracción para los inmigrantes, y la pobreza en el hogar es un factor de presión . De ahí el deseo de millones de personas de "ir a donde mejor".
Debe recordarse que la Segunda Guerra Mundial se cobró millones de vidas. Por lo tanto, en el período de la posguerra, los países de Europa Occidental experimentaron una grave escasez de mano de obra. Además, se violó el proceso de reproducción de la población debido a la impresionante pérdida de hombres de edad fértil (en edad fértil). Los países de Europa Occidental decidieron salir de la difícil situación, ofreciendo soldados desmovilizados reclutados en el ejército en las colonias, para quedarse por una residencia permanente o temporal en la metrópoli. Además, comenzaron a alentar el movimiento de hombres sanos, garantizándoles la recepción del trabajo.
Con este fin, la legislación de inmigración fue revisada urgentemente. Por ejemplo, en 1946 Francia retiró el 95% de las restricciones a la entrada al país de los habitantes de sus colonias (formalmente solo había tarjetas que certificaban el estado de salud). Viviendo el 1 de enero de 1947 en la metrópoli, 50 mil argelinos recibieron la ciudadanía francesa (una práctica similar continuó hasta 1962, cuando Argelia logró la independencia). En Argelia, los trabajadores fueron seleccionados por dos motivos: el estado de salud y la ausencia de trabajo.
Ya en la década de 1950 en los países de Europa occidental había una idea de integración, que se convirtió en una tendencia poderosa que continúa hasta nuestros días. El Tratado de Roma sobre el establecimiento de la CEE de 1957 proclamó la eliminación de los obstáculos entre los Estados miembros para la libre circulación de personas, servicios y capitales. Por lo tanto, se previó la eliminación de toda discriminación contra los trabajadores extranjeros. Sin embargo, en la práctica, los países de la comunidad comenzaron a imponer cada vez más restricciones al ingreso de trabajadores extranjeros.
El hecho es que la composición numérica y cualitativa de los inmigrantes fue cada vez más influenciada por la revolución científica y tecnológica que había comenzado. Los países industrializados demandan cada vez más trabajadores calificados
El cambio en la demanda de mano de obra llevó al hecho de que a fines de la década de 1960. Los países de Europa Occidental han realizado ajustes significativos a sus políticas de inmigración. Por un lado, establecieron un control estricto no solo para el estado de salud, sino también para la calificación del trabajador, las habilidades de su trabajo en una empresa moderna. La demanda de mano de obra no calificada ha disminuido marcadamente. Por otro lado, la legislación de algunos países occidentales comenzó a establecer restricciones a la entrada de extranjeros.
Incluso cambios más significativos en la política de inmigración de los estados occidentales han ocurrido desde finales de 1973, cuando las crisis petroleras y estructurales comenzaron a desarrollarse. Los gobiernos de estos estados, refiriéndose a la reducción de la producción y al aumento del desempleo, comenzaron unilateralmente a introducir una nueva legislación, primero para limitar la afluencia de inmigrantes y luego para suspenderla por completo. Entonces, Francia por tres años (1974-1977) suspendió la inmigración. Bélgica solo limitó la llegada de trabajadores extranjeros a sus familias. Estados Unidos impuso una restricción cuantitativa: la cuota para inmigrantes se redujo a 400 mil personas al año. La nueva legislación indicaba una cierta naturaleza coyuntural de la política de inmigración de acuerdo con sus cambios en el mercado laboral mundial.
Se ha desarrollado una actitud diferente para los especialistas de mayor calificación (excepto humanitario). En los países de Europa occidental, estas personas fueron aceptadas casi sin restricciones. Y los Estados Unidos incluso establecieron una política de atraer personal científico y técnico extranjero sobre una base estatal. En 1968, Estados Unidos aprobó una ley que abolió los privilegios de entrada de varios estados de Europa occidental y la llegada de especialistas de países en desarrollo obtuvo algunas ventajas. Incluso entonces, el estado estadounidense consideró que la afluencia de especialistas de Asia, África o América Latina podría convertirse en una de las fuentes de recursos nacionales. Hasta el año 2000, los países industriales de Occidente modificaron su legislación, facilitando e incluso fomentando la afluencia de personal altamente calificado de países subdesarrollados.
En un momento en que los países industrializados comenzaron a restringir la inmigración de trabajadores no calificados, el papel de algunos países en desarrollo como importadores de mano de obra ha aumentado sustancialmente. Cambios particularmente notables han tenido lugar en los países exportadores de petróleo de Oriente Medio, donde comenzó un fuerte aumento de los ingresos desde finales de 1973, pero no en relación con el fuerte desarrollo de las fuerzas productivas, sino en relación con la alta coyuntura de los precios mundiales del petróleo. Los ingresos por la venta de petróleo alcanzaron un nivel sin precedentes en Medio Oriente.
La recepción de ingresos tan grandes de petrodólares creó las condiciones para un boom económico, para la reorganización de la economía nacional. Sin embargo, los países exportadores de petróleo no contaban con la mano de obra necesaria para ello, ya que la proporción de la población económicamente activa era, en promedio, del 20% y, literalmente, una pequeña proporción de trabajadores calificados y especialistas. Este estado de la fuerza de trabajo forzó a los países repentinamente ricos a buscar una salida en la importación de mano de obra extranjera.
Desde 1974, Arabia Saudita, Kuwait, los Emiratos Árabes Unidos, Libia y otros exportadores de petróleo han comenzado a utilizar en masa a trabajadores extranjeros. En algunos años, el número de ciudadanos extranjeros en los Emiratos Árabes Unidos y Kuwait fue 3-4 veces mayor que el número de trabajadores locales. Además, la brecha en los niveles de pago para los trabajadores extranjeros y locales fue incluso mayor que en los países industrializados. En un corto período de tiempo, los países productores de petróleo pudieron transformar sus estructuras semifeudales en granjas modernas con la ayuda de trabajadores extranjeros. Se puede argumentar que fue la explotación de la mano de obra de decenas de millones de trabajadores extranjeros lo que ayudó a los países del Medio Oriente, como anteriormente los estados de Occidente, a lograr un milagro económico.
Desde principios de los 80's. los precios mundiales del petróleo comenzaron a disminuir y, en consecuencia, los ingresos de los países exportadores de petróleo deberían reducirse. Pero en ese momento pudieron equipar la producción con tecnología y tecnología modernas, y también capacitar a un número de personal nacional. Los países exportadores de petróleo comenzaron a introducir gradualmente restricciones sobre la inmigración de mano de obra no calificada. Simultáneamente, ellos, al igual que los países industrializados, comenzaron a introducir un sistema para alentar la llegada de trabajadores calificados y especialistas. Para este último, proporcionaron condiciones de vida bastante cómodas (junto con las familias) y salarios bastante altos. Esas propuestas fueron respondidas por especialistas altamente calificados no solo de países en desarrollo, sino también de países industrializados, incluidos Inglaterra y los Estados Unidos.
Las razones económicas para contratar en el extranjero también prevalecen entre los propios emigrantes. Por un lado, este es el deseo de unirse a una vida más próspera. Las encuestas realizadas en la mayoría de los países donantes mostraron que la razón principal para dejar a los trabajadores era la intención de ganar más (60-80% de los encuestados). A esto se debe agregar el deseo de obtener una especialidad o mejorar las calificaciones (4-6%). Por otro lado, es el miedo a estar sin trabajo. Es cierto que la proporción de desempleados entre las partidas fue relativamente pequeña (8-10%).
Con el tiempo, los gobiernos de algunos países en desarrollo han comenzado a restringir la salida de trabajadores calificados, y mucho menos a los profesionales necesarios y preparados para sus propias economías. Exigieron una compensación por su educación o aumentaron el costo de las visas. Periódicamente, en los países donantes, se lanzó una campaña de radiodifusión para devolver a científicos, ingenieros, informáticos, etc., y el gobierno les prometió mejorar su situación financiera y sus condiciones de trabajo. Sin embargo, estos esfuerzos arrojaron resultados limitados, y la " fuga de cerebros " continuó dañando la economía nacional.
Razones militares y políticas
Hay una opinión generalizada de que el siglo XX. se convirtió en el más civilizado y humano. Pero es en este siglo que la intolerancia política, étnica y religiosa se ha incrementado notablemente. Fue en este siglo que tuvo lugar la sangrienta redivisión del mundo, que causó el desmembramiento y la abolición de estados enteros.
Muchos de estos eventos a menudo miran razones económicas, en particular, el deseo de los países de los mil millones de oro de proporcionar acceso a materias primas extranjeras. En este caso, es importante tener en cuenta que cada uno de estos eventos político-militares genera un movimiento masivo de población , a menudo denominado traslado temporal, aunque generalmente es de naturaleza a largo plazo y, a menudo, interpaíses.
La Primera Guerra Mundial y, en cierta medida, las guerras balcánicas precedentes crearon una nueva situación militar y política en Europa. Las batallas sangrientas, la destrucción de objetos civiles, incluso el acercamiento del enemigo, han levantado a masas de personas de sus lugares de residencia permanente, convirtiéndolas en refugiados, desplazados o inmigrantes políticos. Muchos europeos se mudaron a las regiones más tranquilas de América o Australia, y solo una pequeña parte de ellos regresó después del final de la Primera Guerra Mundial.
En el intervalo entre las dos guerras, el fascismo , nacido de la civilización occidental, se estableció en Italia y Alemania. El nuevo régimen, especialmente en Alemania, mostró intolerancia racial y religiosa, por lo que muchos representantes de otras nacionalidades o religiones abandonaron los países fascistas. Y la Segunda Guerra Mundial iniciada por Alemania condujo al surgimiento de una multitud de flujos de refugiados. Millones de europeos se mudaron a lugares más seguros: en los EE. UU., Canadá, Australia o en la colonia de Inglaterra, Francia y Bélgica.
Desde finales de la década de 1940 El movimiento de liberación nacional, apoyado por los países socialistas, se desarrolló. La mayoría de las colonias y territorios dependientes lograron la independencia pacíficamente, pero la minoría tuvo que expulsar a los invasores británicos, franceses o estadounidenses con armas en sus manos. Durante las batallas, miles de refugiados cruzaron la frontera del estado en busca de la salvación.
Cinco guerras árabe-israelíes, guerras civiles en Líbano, Etiopía, Somalia, Kampuchea, Congo, revolución islámica en Irán, guerra entre Iraq e Irán, ataque de Irak en Kuwait, guerra civil en Yugoslavia y luego agresión de la OTAN contra Yugoslavia: todos estos eventos trágicos desestabilizó la vida pacífica de la población de Eurasia y África, obligando a los civiles a huir. El cambio de régimen en Afganistán y la introducción de las tropas soviéticas sentó las bases para el flujo de refugiados , que a fines de los años ochenta. de 6 a 8 millones de personas.
Sin lugar a dudas, los refugiados constituyen una categoría diferente de migrantes. Sus números han alcanzado proporciones impresionantes: en 1970 - 2 millones, y en 2000 - ya 40 millones de personas. Oficialmente, solo 420,000 refugiados llegaron a Europa Occidental en 1990, incluyendo desde Turquía (en miles) - 46.5, Líbano - 28.3, Sri Lanka - 17.9, Irán - 16.5, India - 11.2, Somalia - 10.4, etc. Tarde o temprano comienzan a buscar alguna forma de empleo.
El número total de migrantes, incluidos los refugiados, es difícil de determinar debido a la fluidez de esta categoría de personas o la ilegalidad de su estancia. Según estimaciones aproximadas, en 2000 más de 80 millones de personas participaron en los movimientos de la fuerza de trabajo, y alrededor de 150 millones tomaron parte en el movimiento de la fuerza laboral, de la cual más del 60% de los ciudadanos del Este pertenecen. Dependiendo de la situación económica o militar, estas cifras pueden aumentar significativamente.
La mayor parte de los migrantes legales e ilegales se encuentran en Europa Occidental y América del Norte (aproximadamente 25-30 millones de personas), así como en los países exportadores de petróleo de Medio Oriente (BV) (12-15 millones de personas). En los países industrializados, se han concentrado en la industria y los servicios, y en los países de BV en la construcción, la agricultura y los servicios. Dependiendo de la coyuntura, el empleo de trabajadores extranjeros puede cambiar independientemente de sus calificaciones.
Las consecuencias económicas de la migración laboral internacional
Todos los estudios de organizaciones internacionales y científicos individuales mostraron que el uso de trabajadores extranjeros contribuyó al desarrollo económico de los países receptores y ayudó a muchos de ellos a lograr un milagro económico. Por supuesto, si no fuera así, los estados industriales y exportadores de petróleo habrían abandonado hace mucho tiempo la importación de mano de obra.
Sin embargo, en el período previo al siglo XXI. países de Europa occidental, acalorado debate sobre una serie de consecuencias sociales y demográficas. Quienes se oponen a la importación de mano de obra argumentan que en el año 2000 en Europa occidental hay 20 millones de desempleados. Por lo tanto, la afluencia de inmigrantes plantea un desempleo aún mayor y, en consecuencia, el nivel de delincuencia. Otro argumento dirigido por el popular investigador francés Jacques Yves Cousteau. En su opinión, en el corto plazo, como resultado del reasentamiento de los norteafricanos, toda Europa hablará no en francés, ni en inglés, ni en alemán, sino únicamente en árabe. Sus partidarios señalan la formación de grandes diásporas de árabes, turcos, persas y otros pueblos con su idioma, cultura y religión. La proporción de no europeos, que ahora representan el 8-12% de la población, crece constantemente, desplazando a la raza blanca. En su opinión, un hombre blanco ya puede ingresar en el Libro Rojo.
Las consecuencias económicas de la migración para los países donantes
1. El desempleo y los costos de sus servicios sociales se reducen;
La relación entre la migración y la reducción del desempleo es bastante problemática. La afluencia multimillonaria de mano de obra extranjera no elevó el nivel de desempleo en los países receptores (fluctúa alrededor del 5% de la población económicamente activa). Esto se debe a la movilidad excepcional ("elasticidad") de los trabajadores que llegaron, listos para pasar de un trabajo a otro o mudarse a un país vecino en caso de amenaza de despido o deportación.
Se señaló anteriormente que la proporción de desempleados entre los que iban a trabajar al exterior era relativamente pequeña. La partida de los trabajadores no condujo a una reducción del desempleo masivo. Además, incluso durante el envío de ciudadanos al extranjero, el desempleo en los países donantes no disminuyó, sino que creció. La disminución episódica de la tasa de desempleo no se produjo en relación con la emigración, sino en relación con el resurgimiento de la actividad económica de los estados exportadores de mano de obra.
2. Los ciudadanos que trabajan en el extranjero adquieren una calificación más alta y transfieren parte de sus ingresos a su país de origen, mejorando la balanza de pagos del país ;
De hecho, en varios casos, gracias a la exportación de sus trabajadores, los países pudieron mejorar la situación económica, elevar el nivel de vida de la población, aumentar las reservas de divisas, mejorar la composición de la calidad y algunos otros indicadores macro y micro. De hecho, las transferencias de los trabajadores a su tierra natal a veces alcanzaron cantidades impresionantes.
Sin lugar a dudas, la recepción por parte del estado pobre de sumas multimillonarias o incluso multimillonarias en una moneda estable mejora significativamente la posición monetaria y financiera de dicho estado, toda su economía. Aumenta las asignaciones y, en particular, la inversión en desarrollo económico, para mejorar el bienestar de la población. El estado se vuelve solvente, lo que le permite solicitar préstamos y créditos a organizaciones internacionales y acreedores privados. En una palabra, se crean prerrequisitos significativos para elevar el nivel de vida de la población.
Al mismo tiempo, la referencia a facilitar el reembolso de la deuda externa no parece estar bien fundamentada. Gracias a las ganancias en divisas de los trabajadores, los países donantes solicitaron préstamos nuevos para garantizar el desarrollo de convergencia del país. Como resultado, incluso los recibos de mil millones fueron mal ayudados. Esto se debe principalmente al hecho de que las transferencias, por regla general, no se transformaron en inversiones, en producción , es decir, en el sector real de la economía.
Es ampliamente aceptado que los emigrantes reciben calificaciones en el extranjero y ya son devueltos por trabajadores calificados, ya que en algunos estados industriales en realidad existen cursos de desarrollo profesional. Pero ellos no cambian la situación. Muy a menudo, un trabajador calificado no llega a la especialidad, sino al trabajo propuesto. Durante su estancia en el extranjero, que dura de 2 a 10 años, es descalificado y regresado a su patria por un simple trabajador. Tal metamorfosis ocurre con la abrumadora mayoría de los trabajadores calificados que han encontrado empleo en estados industriales o exportadores de petróleo.
Una circunstancia más importante debe ser notada. Durante su estadía en el extranjero, los migrantes están acostumbrados a los bienes de consumo de los países receptores. Al regresar a casa, aumentan la demanda de bienes importados, lo que obliga a los países pobres a aumentar los costos de divisas para sus compras. La disminución de la demanda de bienes de consumo locales, respectivamente, se refleja en la producción nacional.
Implicaciones económicas para los países de acogida
- Mayor competitividad de los productos manufacturados debido a los menores costos de producción (mano de obra más barata);
- Los trabajadores extranjeros, que proporcionan una demanda adicional de bienes, estimulan el crecimiento de los volúmenes de producción;
- Ahorro en los costos de educación y capacitación de los trabajadores;
- Los trabajadores extranjeros no reciben pensiones y no se tienen en cuenta al implementar programas sociales.