Proteccionismo
El proteccionismo es la protección económica del Estado, que se manifiesta en el cerco del mercado interno de su país a partir de la penetración de productos extranjeros en él, así como en el fomento de la exportación de productos competitivos en los mercados extranjeros.
La política de proteccionismo tiene como objetivo estimular el desarrollo de la economía nacional y su protección de la competencia extranjera a través de la regulación arancelaria y no arancelaria.
En el contexto del creciente proceso de globalización global, se vuelve extremadamente importante desarrollar una política proteccionista adecuada para aumentar la competitividad de los productos rusos en los mercados internacionales y nacionales. La intensificación de la política estatal en ciertas esferas permitirá a las empresas nacionales adaptarse más rápida y eficazmente a las condiciones posteriores a la crisis para el desarrollo de la economía mundial.
En diferentes períodos de la historia, la política económica estatal ha tendido al libre comercio, luego al proteccionismo, nunca, realmente, tomando ninguna de las formas extremas. Sin embargo, una economía absolutamente abierta , en el proceso de funcionamiento sin el cual habría movimiento de bienes, trabajo, tecnología y capital a través de las fronteras nacionales, ningún estado tenía y no tiene . En cualquier país, el gobierno regula la rotación internacional de recursos. La apertura de la economía presupone la consideración prioritaria de los intereses económicos nacionales.
El dilema que es mejor: el proteccionismo, que brinda la oportunidad de desarrollar la industria nacional, o la libertad de comercio, que permite la comparación directa de los costos de producción nacionales con los internacionales, es el tema de una discusión de siglos de economistas y políticos. En los años 1950-60, la economía internacional se caracterizó por una desviación del proteccionismo en dirección a una creciente liberalización y libertad de comercio exterior. Desde comienzos de la década de 1970, ha surgido la tendencia opuesta: los países se han distanciado unos de otros con aranceles cada vez más sofisticados y, especialmente, barreras no arancelarias, que protegen su mercado interno de la competencia extranjera .
La política de proteccionismo tiene los siguientes objetivos:- protección permanente contra la competencia extranjera de sectores estratégicos de la economía doméstica (por ejemplo, agricultura), en caso de daños a los que el país sería vulnerable en tiempos de guerra;
- protección temporal de las ramas recién creadas de la economía nacional hasta que sean lo suficientemente fuertes como para competir con éxito con sectores similares de otros países;
- respuesta a la implementación del proteccionismo por parte de los socios comerciales.
- proteccionismo selectivo : protección contra un producto específico o protección contra un estado específico;
- proteccionismo sectorial - protección de una determinada industria (principalmente agricultura en el marco del proteccionismo agrario);
- proteccionismo colectivo - protección mutua de varios países unidos en la unión;
- proteccionismo oculto - protección utilizando métodos no arancelarios, incluidos los métodos de política económica nacional.
Política moderna de proteccionismo
Los Estados que aplican una política proteccionista utilizan restricciones aduaneras y arancelarias y no arancelarias. La tarea principal del gobierno en el campo del comercio internacional es ayudar a los exportadores a sacar lo más posible de sus productos , hacer que sus productos sean más competitivos en el mercado internacional y limitar las importaciones, reduciendo la competitividad de los productos extranjeros en el mercado nacional . Parte de los métodos de regulación estatal tiene como objetivo proteger el mercado interno de la competencia extranjera y se relaciona principalmente con las importaciones. Otro grupo de métodos, respectivamente, apunta a forzar las exportaciones.
La clasificación de los instrumentos arancelarios y no arancelarios de la política de proteccionismo se presenta en el cuadro. 1.
Tabla 1. Clasificación de los instrumentos de política comercial.Métodos | Herramienta de política comercial | Regulado predominantemente | ||
Tarifa | Derechos de aduana | importación | ||
Cuota arancelaria | importación | |||
H e t un p y f Sr. s e | cuantitativo | Citando | importación | |
Licencia | exportando | importación | ||
Restricciones voluntarias | exportando | |||
oculto | Contratación pública | importación | ||
Requisito de contenido | importación | |||
componentes locales | ||||
Barreras Técnicas | importación | |||
Impuestos y tarifas | importación | |||
financiero | Subvenciones a la exportación | exportando | ||
Créditos de exportación | exportando | |||
Dumping | exportando | |||
De conformidad con la decisión de la Comisión de la Unión Aduanera EurAsEC, el 1 de enero de 2010 se introdujo la nomenclatura unificada de productos básicos para actividades económicas exteriores de la Unión Aduanera (TN VED TS) y el Arancel Aduanero Unificado en la República de Belarús, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia.
Mientras tanto, una serie de problemas específicos están relacionados con los aranceles. Entonces, la tasa arancelaria puede ser tan alta que la importación puede detenerse en absoluto. De ahí el problema de encontrar el nivel óptimo de arancel , que asegure la maximización del bienestar económico nacional. El nivel promedio de las tasas arancelarias es actualmente del 11%. ¿Es esto pequeño o mucho? El nivel promedio ponderado de los aranceles aduaneros de importación en los países desarrollados disminuyó del 40% al 50% a fines de la década de 1940. hasta 3-5% en la actualidad. Debido al hecho de que Rusia se incorporará a la OMC, el 11%, solo es el primer paso para reducir la regulación arancelaria.
En las últimas décadas, el papel de los aranceles aduaneros se ha debilitado significativamente . Sin embargo, el grado de influencia del estado en el comercio internacional no ha disminuido, sino que, por el contrario, ha aumentado debido a la expansión del uso de restricciones no arancelarias . El sistema más efectivo de regulación no arancelaria, adoptado en los países desarrollados. Según los expertos, se utilizan más de 50 métodos de regulación no arancelaria . Estos incluyen estándares técnicos, estándares sanitarios, un sistema complejo de control de divisas , compras públicas, etc.
El concepto de desarrollo social y económico a largo plazo de la Federación de Rusia hasta 2020 establece: "El objetivo de la política estatal es crear las condiciones para aumentar la competitividad de la economía". Las tareas del gobierno de la Federación de Rusia en cuestiones clave de desarrollo, incluido el aumento de la competitividad nacional, pueden complementarse y perfeccionarse sobre la base de un análisis de la posición del país en las clasificaciones mundiales. El estudio de la opinión de expertos internacionales permite identificar las oportunidades y limitaciones existentes para el crecimiento económico , analizar los principales problemas del desarrollo del país desde diferentes puntos de vista.
El Índice Global de Competitividad es preparado anualmente por el Foro Económico Mundial sobre la base de 110 indicadores. En 2010, la Federación de Rusia cayó 12 puntos en comparación con el año pasado (en el lugar 63), por delante de Rumania, Uruguay y Kazajstán, y detrás de Montenegro, Turquía y México. Sin lugar a dudas, la crisis financiera mundial agravó la posición de Rusia en el ranking mundial. En el grupo de países BRIC, nuestro país, por desgracia, ocupa el último 4 ° lugar. Según el WEF, Rusia se encuentra en una etapa de transición de desarrollo de una "economía impulsada por la eficiencia" a una "economía innovadora" (Tabla 2). La comparación de la Federación de Rusia con los países que tienen el índice GCI 1-3 puntos más alto y el nivel del PIB per cápita más bajo que en Rusia indica que las oportunidades que no se han realizado en nuestro país son indicativas.
Tabla 2. Etapas del desarrollo económico basadas en la calificación de competitividad global en 2009-2010.Paso 1 | Etapa transicional 1-2 | Paso 2 | Fase de transición 2-3 | Paso 3 | |
Etapa de desarrollo económico | Economía impulsada por factores | Economía impulsada por la eficiencia | Economía impulsada por la innovación | ||
PIB per cápita (método Atlas) | <$ 2000 | $ 2000 - $ 3000 | $ 3000 - $ 9000 | $ 9000 - $ 17000 | > $ 17,000 |
Descripción del mecanismo de desarrollo económico | Desarrollo extenso - explotación de recursos naturales y mano de obra barata | Desarrollo intensivo : aumentar la efectividad de la actividad económica; alta actividad de inversión | Desarrollo intensivo: la creación de productos innovadores | ||
Índice de Competitividad Global, GCI. Índice agregado basado en factores clave de competitividad. | |||||
Número de países por etapa de desarrollo (133) | 38 | 18th | 26th | 14º | 37 |
Ejemplos de países | India Kenia Pakistán Tanzania Etiopía | Qatar Egipto Saudi Arabia Siria Venezuela | Armenia Brasil China Tailandia Ucrania | Letonia Polonia Rumania Federación Rusa Turquía | Suiza Estados Unidos Singapur Suecia Dinamarca |
Sin dudas, existe una correlación entre el nivel de PIB per cápita y el nivel de competitividad del país. Sin embargo, los países con niveles de PIB comparables difieren significativamente en sus indicadores de competitividad . Esto demuestra la importancia de los indicadores cualitativos que componen el índice compuesto. Conclusión: el crecimiento de la prosperidad y el nivel de competitividad de Rusia pueden garantizarse incluso al nivel actual del PIB per cápita, aunque los indicadores de calidad de la competitividad son más importantes.
Al analizar las características cualitativas del Índice de Competitividad Global (ICG) en Rusia, se identificaron los siguientes indicadores críticos: instituciones públicas, infraestructura, el nivel de desarrollo del mercado financiero y las empresas , el desarrollo tecnológico y la innovación. Un análisis comparativo de los indicadores agregados de la competitividad de Rusia muestra que 7 de cada 12 tienen valores superiores al promedio mundial. El lugar más alto (noveno de 133), Rusia ocupa el tamaño del mercado. Los indicadores de las instituciones públicas (116 ° lugar) y el nivel de desarrollo del mercado financiero (109 ° lugar) son fallas. Los indicadores de competitividad de Rusia con un nivel superior al promedio mundial tienen características positivas y negativas.
Tabla 3. Características de los indicadores de competitividad de Rusia, que tienen un valor superior al promedio mundial.Indicador, rango (nivel mundial medio - 66) | Características positivas | Características negativas |
Capacidad de mercado , 9 | ||
Eficiencia del mercado laboral , 33 | La productividad laboral , el nivel de participación del trabajo de la mujer, la práctica de contratar y despedir, el bajo costo de despido | Esquema salarial "gris", estereotipado, difícil de contratar (recepción "por conocidos"), nivel / fiabilidad de la gestión profesional |
Estabilidad macroeconómica , 37 | El saldo del presupuesto estatal , baja deuda del gobierno (en muchos aspectos es proporcionada por una coyuntura económica externa favorable en los mercados de productos básicos) | La inflación , una amplia gama de tasas de interés de los préstamos bancarios |
Educación superior y capacitación , 45 | La calidad de la educación en matemáticas y ciencias, la calidad del sistema educativo, el número de personas que tienen educación adicional | Formación de empleados, accesibilidad de servicios de investigación especializados, calidad de la escuela de directivos, accesibilidad a Internet |
Innovaciones , 57 | El número de científicos e ingenieros, la calidad del desarrollo de institutos de investigación, los costos de las empresas para investigación y desarrollo (I + D) | Uso de tecnologías avanzadas a nivel gubernamental, cooperación de educación superior y producción, oportunidades de desarrollo e introducción de innovaciones |
Salud y educación primaria , 60 | El impacto del VIH / SIDA y la malaria en las empresas, la calidad de la educación primaria | Esperanza de vida, incidencia de la tuberculosis, el costo de la educación primaria, la proporción de escolares entre los niños en edad escolar, la mortalidad infantil |
Infraestructura , 65 | El número de lugares de transporte ferroviario, la calidad de la infraestructura ferroviaria, la longitud de las líneas telefónicas | Calidad de las carreteras , calidad de la infraestructura, calidad de la infraestructura aérea, calidad del suministro de electricidad, calidad de los puertos |
La competitividad de la economía de la Federación de Rusia en esta etapa de desarrollo es inferior a la de las economías desarrolladas e incluso en algunos países en desarrollo . A este respecto, existe el peligro de que en la economía mundial mundial Rusia pueda tomar un lugar que no refleje su verdadero potencial, tanto natural como de recursos , así como científico y técnico , y se convierta en un proveedor de recursos para los países industrializados. Mientras tanto, este proceso puede verse influenciado por la protección de la producción nacional y el entorno competitivo a través de la implementación de una política de proteccionismo.
Entonces, para políticas públicas y apoyo estatal, las siguientes áreas son actualmente relevantes:
- Regulación antimonopolio . En 2009, la Duma Estatal aprobó en la tercera lectura los proyectos de ley que conforman el segundo paquete de leyes antimonopolio. Las enmiendas a la Ley Federal "sobre competencia" tienen como objetivo proteger aún más al productor nacional y promover la competencia en Rusia, endurecer las sanciones por violar la legislación antimonopolio y mejorar las disposiciones existentes. La regulación antimonopolio debe estar dirigida a mejorar la legislación sobre monopolios naturales, así como a mejorar la efectividad del Servicio Antimonopolio Federal.
- Reglamentación aduanera y arancelaria : la introducción de nuevas tecnologías para la administración de aduanas en la Unión Aduanera-2010, la orientación hacia la reducción del arancel aduanero medio ponderado.
- Regulación no arancelaria : expansión del uso de métodos reguladores no arancelarios que se implementan dentro de la gestión administrativa, en particular, apoyo a la exportación de productos, servicios y tecnologías de alta tecnología.
- Desarrollo innovador . A largo plazo, especialmente en el contexto del agotamiento del potencial de eficiencia por otros factores, las innovaciones serán extremadamente importantes para elevar los estándares y la calidad de vida de la población. La política innovadora presupone la creación de condiciones para aumentar la actividad innovadora de las empresas rusas y la proporción de inversiones destinadas a la introducción de productos y procesos tecnológicos nuevos.
- Soporte para medianas y pequeñas empresas . Como parte de la reforma administrativa, se espera que reduzca las barreras administrativas, reduzca la lista de actividades autorizadas, simplifique el procedimiento de registro.
- Formación de un entorno atractivo para la inversión , reducción de la presión fiscal agregada sobre las entidades económicas. A largo plazo (2020), la política tributaria tiene como objetivo reducir los ingresos tributarios del sistema presupuestario de RF al 33% del PIB .
En el contexto de la inclusión de Rusia en los procesos económicos mundiales, la función reguladora del Estado adquiere especial importancia para resolver problemas relacionados con la formación de un entorno competitivo, el ajuste estructural, la creación de condiciones para el crecimiento económico y el aumento de la competitividad de la economía nacional.
Las direcciones más importantes del proteccionismo deberían ser ahora un aumento del papel de las restricciones no arancelarias y la naturaleza selectiva de las medidas proteccionistas : no se protege la producción nacional en su conjunto, sino las industrias individuales. Las medidas proteccionistas se están introduciendo cada vez más como un elemento de la política estructural encaminada a adaptar a los productores nacionales a los cambios en curso en la economía mundial.
El papel y la importancia del proteccionismo en las condiciones económicas actuales siguen siendo importantes. La política de defensa del estado permitirá que la economía nacional se adapte más rápida y eficientemente a las condiciones de la economía global.