Regulación arancelaria del comercio exterior
La regulación arancelaria se lleva a cabo con la ayuda de un instrumento clásico de política de comercio exterior: derechos de aduana y aranceles aduaneros.
Los derechos de aduana son los honorarios en efectivo estatales cobrados a través de las instituciones de aduanas por bienes, objetos de valor y bienes transportados a través de la frontera del país.
Los derechos de aduana que cumplen la función de impuestos pueden ser de importación, exportación y tránsito. Sus tarifas se establecen a nivel nacional.
El arancel aduanero es una lista sistematizada de productos sujetos a derechos de aduana, que indica el valor de sus tasas.
Los aranceles aduaneros se construyen sobre la base de clasificadores de productos, que agrupan los productos según la industria y el grado de procesamiento, a cada producto se le asigna un código de varios dígitos de acuerdo con el Estándar de Clasificación de Comercio Internacional de las Naciones Unidas. El arancel de aduanas tiene la siguiente forma: el código de las mercancías, el nombre de las mercancías, la tasa del arancel aduanero.
Los aranceles aduaneros pueden ser simples, de columna única y complejos, de varias columnas. Un arancel de una sola columna es aquel en el que se aplica una tarifa única para el mismo tipo de bienes, independientemente del país de origen de los bienes. Este enfoque no permite al estado regular los flujos de comercio de diferentes países. El arancel aduanero de una sola columna se utiliza en los países menos adelantados. Un arancel de varias columnas es un arancel en el que se establecen varios tipos arancelarios para cada línea arancelaria según el país de origen de los productos. Arancel de tres columnas más comúnmente utilizado, que establece una tasa de arancel máxima, básica y preferencial (preferencial o cero).
El arancel de aduanas en su contenido es de naturaleza económica, se dará prioridad en primer lugar en las condiciones de una economía de mercado que implique una determinación objetiva de la correlación de los precios nacionales y mundiales. Se establecen diferentes tasas dependiendo del país de origen de los bienes y del régimen otorgado a un estado en particular.
El arancel aduanero en el sentido estricto es una lista de los productos sujetos a derechos de aduana aplicados por el país a los bienes importados, que se sistematiza de conformidad con la nomenclatura de los productos básicos de la actividad económica extranjera. Sin embargo, en la literatura económica, el concepto de un arancel de aduanas se usa a menudo en un sentido amplio, como un instrumento especial de la política de comercio exterior y como un arancel aduanero específico. En el futuro, los términos "derechos de aduana" y "arancel aduanero" se usarán como sinónimos.
Hay dos tipos principales de derechos de aduana: específicos y ad valorem. Los derechos de aduana específicos se definen como una cantidad fija de la unidad de medida (peso, área, volumen, etc.). Precio interno de los bienes importados (
- P im - el precio al que se importan los bienes (valor en aduana de los bienes);
- T s es la tasa de una tarifa específica.
La aduana ad valorem se establece como un porcentaje del valor en aduana de los bienes. Al aplicar un arancel ad valorem, el precio interno de los bienes importados será
T av es la tasa ad valorem.
Tabla 8.2. Clasificación de los derechos de aduana
El arancel aduanero en el sentido estricto es una lista de los productos sujetos a derechos de aduana aplicados por el país a los bienes importados, sistematizados de acuerdo con la nomenclatura de los productos básicos de la actividad económica extranjera. Sin embargo, en la literatura económica, el concepto de un arancel de aduanas se usa a menudo en un sentido amplio, como un instrumento especial de la política de comercio exterior y como un arancel aduanero específico. En el futuro, utilizaremos el término "derecho de aduana" y "arancel aduanero" como sinónimos.
Arancel aduanero para importación
El tipo más común de restricción comercial es el arancel aduanero de importación, que es una tasa estatal para los productos importados, que pasa a través de la frontera del país bajo el control del departamento de aduanas.
Los aranceles aduaneros de importación operan en paralelo con el sistema tributario interno, incluidos los impuestos a la importación, y afectan el nivel de los precios internos, la estructura de comercio de importación, proporcionan seguridad económica y protegen a ciertos sectores de la economía nacional de los competidores extranjeros. La protección efectiva del mercado nacional depende de la tasa arancelaria de importación.
La estructura de los aranceles aduaneros de importación para la protección efectiva del mercado interno se basa en el principio de la progresividad arancelaria. Se entiende como un aumento en las tasas de los derechos a medida que se profundiza el proceso de procesamiento, en otras palabras, se aplican aranceles más bajos a las materias primas, y los productos terminados son los más altos. Por ejemplo, en los EE. UU., Canadá y Japón, las tasas textiles promedio son del 9% para la unidad de textiles terminados, 14%.
En cuanto a Rusia, su sistema de derechos de importación incluye tres niveles: materias primas; materiales y componentes; productos semielaborados y productos terminados. Se aplican derechos de importación a casi todas las importaciones de productos alimenticios (las tasas alcanzan hasta el 30%), prendas de vestir de textiles y cuero (hasta el 35%), productos industriales terminados (hasta el 30%). Los aranceles de importación más bajos recaen sobre las importaciones de materias primas (0,5% de su valor en aduana) y productos semiacabados (no más del 10%). Ciertos tipos de productos importados (parte de medicamentos, alimentos para bebés y algunos otros) están completamente exentos de derechos de aduana. Sin embargo, en comparación con la mayoría de los países desarrollados, los aranceles de importación en Rusia son varias veces superiores a su nivel promedio.
Tarifa de exportación
El arancel de aduanas, por regla general, se introduce para restringir las importaciones a fin de proteger a los productores nacionales de la competencia extranjera. Sin embargo, a veces el estado va a restringir las exportaciones. La introducción de un arancel aduanero para las exportaciones puede ser apropiada cuando el precio de un producto se encuentra bajo el control administrativo del Estado y se mantiene por debajo del nivel mundial mediante el pago de subsidios apropiados a los productores. En este caso, el estado considera que la restricción a la exportación es una medida necesaria para mantener un suministro suficiente en el mercado interno y para evitar exportaciones excesivas del producto subsidiado. Por supuesto, el estado puede estar interesado en establecer la tarifa de exportación y en términos de aumentar el lado de los ingresos del presupuesto.
Los aranceles de exportación son utilizados principalmente por los países en desarrollo y los países con economías en transición. Los países industrializados los usan raramente, y en los EE. UU., Los impuestos a la exportación generalmente están prohibidos por la constitución. En cuanto a Rusia, los derechos de aduana de exportación se introdujeron en 1991 después de la abolición de los impuestos a la exportación que habían estado en vigor anteriormente. En ese momento, los derechos de exportación se imponían a una serie de exportaciones estratégicas (para algunos combustibles, metales ferrosos y no ferrosos, aviones, ciertos tipos de alimentos, armas), que representaban más del 50% de las exportaciones rusas. A mediados de la década de 1990, esta lista se redujo a la mitad y, al mismo tiempo, los tipos de los derechos de exportación se redujeron drásticamente al 3-25% del valor en aduana de los productos.
Instrumentos de regulación de tarifas
El desarrollo de los aranceles aduaneros en la mayoría de los países se lleva a cabo de dos maneras: un aumento en la gama de productos y el establecimiento de varios tipos de tarifas para los mismos bienes. El primer método se conoce como un simple arancel aduanero . que proporciona una tasa uniforme para cada producto de una determinada nomenclatura, independientemente del país de origen.
El segundo se llama un arancel aduanero complejo. Implica establecer dos o más tarifas para cada producto, dependiendo del país de origen. En este último caso, la tasa más alta de dicha tarifa se considera autónoma y se denomina general , suponiendo que se difunde a los productos de aquellos estados con los que no se han concluido acuerdos y acuerdos comerciales.
La tasa más baja, convencional o mínima, se aplica a los bienes de los países a los que se concede el trato de nación más favorecida (NMF). Por lo tanto, los tipos mínimos en el arancel aduanero de la UE establecidos en virtud del MFN se aplican a los bienes importados de los países miembros de la OMC. así como de los países que han firmado un acuerdo con la UE sobre este régimen. Su tamaño es del 25-70% de las tarifas fuera de línea, y el nivel promedio no supera el 6,4%. En las tasas de los aranceles de los Estados Unidos y Japón, esta brecha es aún mayor.
En el sistema de regulación aduanera y arancelaria, existe una herramienta como las preferencias arancelarias: aranceles aduaneros complejos que prevén aranceles preferenciales especiales para países específicos, generalmente cuando se forman uniones económicas cerradas, regímenes de asociaciones y también para países en desarrollo.
Los tipos arancelarios preferenciales tienen, en esencia, un valor cero, i. E. significa importación libre de impuestos.
En la mayoría de los países, el tamaño de la tasa básica de derechos se refiere a los bienes de los países que han recibido el trato de nación más favorecida. La esencia de este término es que los estados se otorgan recíprocamente los mismos términos y condiciones de las operaciones de comercio exterior que se aplican a terceros países. En otras palabras, este es uno de los principales principios del comercio internacional, es decir, no preferencial, sino oportunidades normales para el comercio mutuo. De aquellos estados con los cuales no se concluyen acuerdos comerciales, el arancel se aplica al monto máximo. Las mercancías de los países en desarrollo (en virtud de la lista de las Naciones Unidas) están sujetas a derechos preferenciales, reducidos en un 50%. Finalmente, los bienes de los países menos desarrollados (también bajo la lista de la ONU) no están sujetos a derechos.
Gracias a las actividades de organizaciones y asociaciones internacionales (CTC, la Comisión Económica para Europa, la OMC, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo), así como a través de acuerdos internacionales multilaterales, principalmente el GATT y el Convenio de Bruselas sobre la Nomenclatura de Productos (1950), así como el Sistema Armonizado descripción y codificación de mercancías (SA) (1983), los sistemas nacionales de regulación arancelaria de la mayoría de los países tienen mucho en común, basados en principios y normas comunes, lo que facilita enormemente el proceso de comercio internacional. influencia.
Para la regulación nacional del comercio internacional, la mayoría de los estados tienen una legislación especial basada en las leyes de aranceles aduaneros y códigos de aduanas. El código de aduanas es, por regla general, un documento legal estable, cuyo efecto se extiende al sistema aduanero nacional y no está relacionado con el tema de las negociaciones internacionales.
En cuanto a los aranceles aduaneros, son coherentes con las normas internacionales y se debaten periódicamente en reuniones internacionales (rondas). El tema de debate puede ser, en particular, la lista, las condiciones y el procedimiento para la aplicación de los aranceles aduaneros, la estructura y el nivel de los derechos de exportación e importación.