Regulación del comercio exterior

La regulación práctica del proteccionismo es la regulación aduanera del comercio exterior. Existen dos grupos principales de métodos de proteccionismo : aranceles aduaneros y no arancelarios. Los métodos aduaneros y arancelarios presuponen el establecimiento y la recaudación de diversos derechos de aduana para las actividades de comercio exterior. Los métodos no arancelarios , que ascienden a 50, están asociados con el establecimiento de diversas prohibiciones, contingentes, licencias y restricciones en el ámbito del comercio exterior. En realidad, la política de comercio exterior de cualquier país se basa en una combinación de estos dos grupos de métodos.

Aduanas y métodos arancelarios de regulación

La forma más común y tradicional de regulación aduanera y arancelaria del comercio exterior es el arancel aduanero.

El derecho de aduana es un impuesto indirecto que se aplica a los bienes importados o exportados del territorio aduanero y que no puede modificarse en función de dos factores: el nivel general de imposición y el costo de los servicios prestados por la aduana.

Dado que el arancel aduanero es un impuesto indirecto, afecta el precio de los bienes. En la práctica de la aduana, solo la propiedad tangible mueble se denomina mercancía.

El territorio aduanero es el territorio donde la autoridad aduanera unificada controla la exportación e importación. Las fronteras del territorio aduanero pueden no coincidir con la frontera estatal. Por ejemplo, con uniones aduaneras de varios estados. O cuando, según las condiciones geográficas, el establecimiento del control aduanero no es posible ni conveniente. Las fronteras del territorio aduanero son establecidas por el gobierno de cada país.

El arancel de aduanas tiene dos características esenciales. Primero, solo puede ser retirado por el estado. Y así va al estado (federal), no al presupuesto local. En segundo lugar, el derecho de importación se aplica a los productos de origen extranjero. Y exportar (aunque tipo de trabajo atípico) a los productos nacionales. En este sentido, un problema importante en la práctica de las aduanas es la definición correcta y precisa del país de origen de los productos. El esquema básico del arancel de aduanas es el siguiente:

El código del producto está determinado por el sistema armonizado mundial generalmente aceptado para la descripción y codificación de productos (HS). De acuerdo con el método de cobrar los derechos pueden ser: 1) ad valorem; 2) específico; 3) combinado.

Los derechos ad valorem se establecen como un porcentaje del valor en aduana de los bienes. Específico - dependiendo de las unidades de medida de los bienes (por 1 tonelada, por 1 pieza, por 1 cm ³ , etc.). Combinado combina ad valorem y un método específico de carga. Las tasas de los derechos de aduana están asociadas a diversos regímenes de actividad de comercio exterior. La tasa mínima (llamada tasa base) se establece para los bienes originarios de países con los cuales existe un acuerdo sobre el trato comercial en la nación más favorecida (NMF). Máximo: para los países con los que no se ha llegado a un acuerdo sobre NMF. La tasa preferencial o preferencial es la más baja y se establece para productos originarios de varios países en desarrollo. Además, de acuerdo con las normas de comercio internacional, existe un grupo de países más pobres, productos agrícolas y materias primas que no están sujetos a derechos de aduana.

Cuanto mayor sea el nivel de tarifa, más confiablemente protege a las empresas nacionales. Pero para entender quién está personalmente protegido por la tarifa, es necesario considerar la estructura de la producción.

La tarifa para los bienes de cualquier industria es una defensa, pero solo con respecto a la empresa que la produce en el territorio del país. También protege los ingresos de los trabajadores y empleados empleados en estas empresas y crea un "valor agregado". Además, la tarifa protege los ingresos de las industrias que suministran materias primas a esta industria.

Por lo tanto, el arancel para los bienes (por ejemplo, refrigeradores) es respaldado no solo por las empresas para su producción, sino también por las empresas que trabajan, los proveedores de partes. Esto complica la tarea de medir el efecto del arancel en las empresas que producen bienes. La posición de las empresas que producen bienes también se ve afectada por los aranceles aplicados a los productos importados, que representan para ellos (empresas) elementos de costo, por ejemplo, componentes importados.

Por lo tanto, se requiere un modelo completo de la interacción de la oferta y la demanda, que abarque simultáneamente varios mercados de la industria. Para simplificar el modelo, se usa un método de medición diferente. Este método cuantifica el impacto de todo el sistema de tarifas en el valor agregado de una unidad de producción producida por esta industria. Al mismo tiempo, la producción de la industria y los subcontratistas, así como los precios, no cambian.

Por lo tanto, el nivel real de la tarifa protectora (la tasa efectiva de protección) en una industria particular se define como el valor (en%) que se incrementa como resultado del funcionamiento de todo el sistema tarifario, el valor agregado de la unidad de producción creada en esta industria.

El nivel real de la tarifa de protección en una industria en particular puede diferir significativamente del tamaño de la tarifa pagada por el consumidor del "nivel nominal de la tarifa de protección".

El tipo efectivo del derecho de aduana caracteriza dos principios básicos que subyacen al efecto general del proteccionismo:

• los ingresos de la industria o el valor agregado se verán afectados por las barreras comerciales, no solo basadas en la ruta de importación, sino también en el mercado de materias primas de la industria;
• Al mismo tiempo, si los productos finales de la industria están protegidos por un arancel más alto que sus productos intermedios, la tarifa protectora real excederá su nivel nominal.

El papel de los métodos no arancelarios de regulación del comercio exterior

Después de la Segunda Guerra Mundial, el papel de los métodos no arancelarios comenzó a aumentar. Hay varias razones para esto.

Primero, desde los 50's. como resultado de las negociaciones multilaterales, fue posible reducir significativamente el nivel promedio mundial de los derechos de aduana. Y la expansión de los métodos no arancelarios fue, en parte, una respuesta a esta disminución. En segundo lugar, la mayor competencia en los mercados mundiales obligó a muchos países a tomar medidas para proteger a los productores nacionales. En tercer lugar, el fuerte aumento de las importaciones en muchos países aumentó la balanza comercial, lo que empeoró gravemente la situación financiera de estos países. En cuarto lugar, la agravación del problema del desempleo también contribuyó al fortalecimiento de los métodos no arancelarios que impiden el cierre de las empresas nacionales bajo los golpes de los competidores extranjeros.

Las medidas de regulación no arancelaria son muy diversas. Algunos de ellos se pueden atribuir a las funciones legítimas del estado, por ejemplo, cuotas de importación. Otros tienen como objetivo discriminar a los socios de comercio exterior. Por ejemplo, Colombia forzó a los importadores a comprar una cierta cantidad de acero doméstico más caro por cada tonelada de productos importados.

El tipo más común de barreras no arancelarias son los contingentes de importación. La cuota de importación es la cantidad de un producto extranjero que se puede importar al país dentro de un cierto período de tiempo. Por ejemplo, la cuota de importación para automóviles japoneses en los EE. UU. Es de 2,3 millones de piezas por año. Además, en los Estados Unidos existen contingentes de importación de carne y productos lácteos, tabaco.

¿Cuáles son las razones para usar cuotas? Primero, la cuota le permite fijar el costo de las importaciones. Esto es especialmente importante para la dura competencia extranjera y la balanza comercial pasiva. En segundo lugar, las cuotas permiten al gobierno aplicar una política de comercio exterior más flexible. Dado que los acuerdos comerciales internacionales no permiten aumentar los aranceles, es más fácil establecer cuotas de importación más estrictas.

El impacto de las cuotas en las condiciones del mercado interno depende del nivel de demanda y el volumen de producción de los productores nacionales. Si las cuotas no cubren la demanda total en el mercado interno, no solo reducen las importaciones, sino que también conducen a un aumento de los precios internos, en comparación con los precios mundiales.

Además de las cuotas, en la actualidad las barreras especiales se aplican bastante ampliamente: requisitos estrictos para la seguridad técnica de los bienes, las normas sanitarias y ambientales, los requisitos para el envasado y el envasado. Hoy, bajo el efecto de las barreras no arancelarias, cae aproximadamente el 27% de las importaciones totales de los países capitalistas industrializados, y en los Estados Unidos, el 42% de las importaciones.

Un lugar especial en el sistema de medidas proteccionistas es estimulado por las exportaciones. Esto se debe a la mayor dependencia del crecimiento económico del país de la participación en el comercio internacional. El crecimiento de las exportaciones caracteriza el progreso económico del país y contribuye a la mejora del nivel de vida de la población. La acumulación de reservas de divisas crea las condiciones para la implementación de una variedad de programas de desarrollo económico.

La política de subsidios se aplica con mayor frecuencia para estimular las exportaciones. Los subsidios a la exportación permiten a las empresas abaratar las exportaciones y fortalecer sus posiciones en los mercados de otros países. El estado también realiza gastos para estimular la venta de productos de exportación, organizar la publicidad y proporcionar otros servicios de comercialización. El sistema tributario también puede prever el establecimiento de incentivos fiscales para los exportadores en función del volumen de las exportaciones. En promedio, las subvenciones a la exportación son pequeñas, pero para los bienes individuales, así como para las empresas, pueden ser importantes. En general, las subvenciones a la exportación en la industria manufacturera de los países desarrollados no superan el 1% del valor de las exportaciones. El mayor porcentaje de subsidios es utilizado por la agricultura. Los principales países capitalistas llevan a cabo programas estatales para apoyar los ingresos de los agricultores mediante la compra garantizada de productos agrícolas excedentes. Y también pagan bonos por negarse a plantar ciertas áreas. En particular, los países de la Comunidad Europea, a fin de reducir los costos presupuestarios de apoyar a los agricultores, se vendieron a sí mismos ante la pérdida de exceso de productos a precios inferiores a los de la Unión Soviética.

Además de subvencionar, el dumping es uno de los métodos de la política de comercio exterior. El dumping es una discriminación internacional en los precios. En esta situación, la empresa exportadora vende sus productos en cualquier mercado extranjero más barato que el otro. El dumping predictivo (dumping precautorio) es el establecimiento temporal de precios bajos, destinado a expulsar a un competidor de este mercado, con la posterior restauración del nivel de precios. El dumping persistente dura indefinidamente.

A menudo se recurre al dumping durante la agitación económica internacional. En los 70-s. Siglo XX. el gobierno de Estados Unidos acusó a varias firmas extranjeras de arrojar sus productos al mercado estadounidense. El caso más famoso es la compañía japonesa Sony en 1970. Como mostró la investigación, Sony vendió televisores de fabricación japonesa en el mercado estadounidense por $ 180, y los consumidores japoneses pagaron $ 333 por el mismo modelo.