Sector agrario de la economía
En Rusia, un país con la tercera tierra cultivable más grande del mundo y una gran población no urbana, la agricultura es tradicionalmente una industria problemática. Esto es una consecuencia de la dominación del Estado sobre el sector privado, característico de la Rusia antigua y moderna, y la débil protección de la propiedad de los campesinos asociados con ella. El surgimiento (por los esfuerzos de la elite gobernante) y la existencia prolongada de la institución de servidumbre (por sus intereses) (XVII - mediados del siglo XIX), la retención después de su abolición en 1861 de grandes pagos de redención y la falta de tierras de los campesinos, el sistema soviético de que permaneció en manos de las granjas colectivas y estatales: todo esto dificultó enormemente las relaciones de mercado y el fortalecimiento de la institución de la propiedad privada en esta industria y en el país en general.
Comenzó en la década de 1990. La reforma agraria se redujo básicamente a la abolición del monopolio estatal sobre la tierra. Las granjas colectivas y granjas estatales se han transformado en sociedades de responsabilidad limitada, asociaciones y cooperativas con asignación de sus participantes (antiguos miembros de granjas colectivas y estatales) con acciones condicionales en la propiedad total de estas organizaciones agrícolas y el derecho a retirarse de ellas con su parte. Sin embargo, hubo pocas personas que quisieron abandonar debido a dificultades legales para salir y debido a la pérdida parcial de interés de la población rural en el emprendimiento agrario, así como un débil apoyo estatal a la agricultura (especialmente si los agricultores no son parte de la élite regional). Por lo tanto, el número de granjas campesinas es pequeño e incluso está disminuyendo (255,000 en 2006, según el Censo Agrícola de toda Rusia), aunque las granjas restantes se están fortaleciendo (el tamaño promedio de su superficie casi se ha duplicado a 83 hectáreas) y aumentando su peso en la producción de productos agrícolas (del 2% en 1995 al 8% en 2009). De hecho, hay más granjas, ya que las estadísticas no incluyen individuos totalmente comprometidos en sus parcelas subsidiarias personales.
Las antiguas granjas colectivas y estatales siguen siendo grandes productores de productos agrícolas, alrededor del 20-25% de su volumen, según el autor. Los participantes en sociedades, asociaciones y cooperativas están interesados en su existencia en gran parte porque siguen siendo una fuente de ingresos tangibles para ellos, y también porque las antiguas granjas colectivas y estatales proporcionan a sus miembros asistencia agrotécnica (tractores, forraje y fertilizantes) para su personal granjas subsidiarias.
Pequeñas parcelas domésticas privadas junto con pequeñas áreas de habitantes de pueblos y dachas se convirtieron en la base de la agricultura rusa: en 1990 producían el 26% de los productos agrícolas del país y en 2000 el 54%, aunque luego su peso comenzó a disminuir gradualmente y en 2009 ya ascendió al 46%. Producen una abrumadora mayoría de papas y verduras, así como una porción sustancial de carne, leche y huevos.
Otras organizaciones agrícolas consisten principalmente en agro-negocios privados (que combinan producción, procesamiento y, a menudo, el comercio de productos agrícolas) que compraron acciones de antiguos agricultores colectivos y granjas estatales y los utilizaron como mano de obra contratada. Estas organizaciones producen el resto de productos agrícolas, es decir alrededor del 25-30%. Al igual que las antiguas granjas colectivas y estatales, se especializan en la producción de cereales, remolacha azucarera, carne, leche y huevos y, junto con las granjas, son el sector más dinámico del complejo agroindustrial ruso.
Durante la reforma agraria de principios de la década de 1990, Alrededor del 70% de las tierras agrícolas se privatizaron y pasaron a manos de organizaciones agrícolas, agricultores y ciudadanos individuales. Sin embargo, usan pobremente esta tierra: en 1989-2008, las áreas sembradas cayeron más de 2 veces (aunque, principalmente debido a bajo rendimiento), el número de ganado - 6 veces, cerdos - más de 4 veces, aunque a fines de la primera década del siglo XXI. la disminución de estos indicadores cesó. En parte, fue compensado por el aumento en la productividad: los rendimientos de grano aumentaron significativamente (en 1986-1990 fue de 15.9 c / ha, en 2003-2008 - 20.3 c / ha), la producción de leche aumentó (de 2.7 t de leche) para una vaca en 1988 a 4.2 toneladas en 2008), el aumento en la carne de ganado y cerdos aumentó. Pero en general para la década de 1990. la producción de productos agrícolas disminuyó drásticamente y comenzó a recuperarse solo en la próxima década (para la mayoría de los tipos de productos agrícolas, excepto la leche y los huevos, y la producción de hortalizas incluso superó el nivel anterior a la reforma). La recolección de granos (en peso después de la finalización), que ascendió a 104 millones de toneladas en promedio para 1986-1990, cayó a 65 millones de toneladas en 1996-2000, pero luego aumentó a 88 millones de toneladas en 2005-2009. La producción de carne (peso de matanza) en 1989 fue de 10,1 millones de garrapatas en 2000, disminuyó a 4,4 millones de toneladas, pero en 2009 llegó a 6,7 millones de toneladas. La recuperación parcial en la producción de carne se debió principalmente a carne de aves de corral y carne de cerdo (precios bajos para el grano doméstico y rápida amortización de granjas porcinas modernas y granjas avícolas afectadas), ya que la producción de carne en Rusia en condiciones de importaciones baratas sigue siendo costosa, debido a la falta de forraje suculento y la larga duración como resultado de suficiente inversión en esta rama del ganado debido a los largos períodos de recuperación de la inversión (alrededor de siete años).
Sin embargo, en condiciones en las que el consumo de alimentos básicos se ha recuperado hasta el nivel previo a la reforma, e incluso lo ha superado con algunos indicadores, los alimentos del país escasean aún más que a fines de los años ochenta. Por lo tanto, junto con la tradicional gran importación de Rusia de la agricultura tropical y subtropical, las importaciones de leche y productos lácteos, pero especialmente carne y productos cárnicos, principalmente debido a la reducción de la manada de ganado aumentó. Sin embargo, debido a la reducción de este rebaño, se formaron excedentes de granos (el grano recolectado en el país se utiliza principalmente para la alimentación animal) y, por lo tanto, incluso con menos grano, el país exporta más (a cambio de importaciones de carne y leche). También hay razones objetivas para el crecimiento de esta exportación: el precio de bajo costo de la producción de cereales en Rusia en comparación con los precios mundiales. En 2008-2009 Rusia se convirtió en el tercer exportador de granos en el mundo (junto con Australia y Canadá) después de EE. UU. Y la UE. Sin embargo, de acuerdo con el artículo de comercio exterior "Alimentos y materias primas agrícolas (excepto textiles)", el déficit continúa creciendo - si en 2000 las importaciones excedieron las exportaciones en 6 mil millones, en 2009 - en $ 20 mil millones.
Las principales razones por las que la agricultura de la Rusia moderna no puede hacer frente a las necesidades del país son el fracaso de la reforma agraria (los agricultores colectivos no se han convertido en agricultores), la falta de maquinaria, fertilizantes y personal calificado, la disparidad de precios y el apoyo estatal insuficiente para la agricultura. Así, la disparidad de precios (el crecimiento de los precios de los productos agropecuarios en comparación con el aumento de los precios de los productos agrícolas) reduce drásticamente la rentabilidad tradicionalmente baja de las actividades agrícolas y se explica en gran parte por la débil actividad antimonopolística del Estado en los mercados de productos para la agricultura y el comercio minorista. , donde las grandes cadenas minoristas a menudo compran productos agrícolas a precios bajos, cerca de los costos (al mismo tiempo que introducen altos márgenes en estos productos).
Es de conocimiento común que la agricultura fue un donante de la industrialización doméstica en los años 1930-50, pero en las últimas décadas del poder soviético, se le asignaron grandes fondos, incluso a través de petrodólares. Incluso en el año de crisis de 1990, el 27% de todas las inversiones de capital se destinaron al desarrollo del complejo agroindustrial. Sin embargo, esta proporción cayó bruscamente y en 2008, según el autor, unas cuatro veces menos. Por lo tanto, el rápido crecimiento del sector de agronegocios ruso sin la expansión del apoyo estatal es poco probable, aunque es significativo y continúa creciendo.
Por lo tanto, para ayudar a los agricultores en la compra de maquinaria agrícola y ganado de pedigrí, la empresa estatal Rosagroleasing opera y también interviene en el mercado de granos para mantener precios domésticos rentables mediante la compra de granos (el verano de 2008, en el verano de 2009, compró casi 10 millones de toneladas). Para apoyar a los productores nacionales, existen diversas cuotas para la importación de alimentos importados, especialmente carne, y los contingentes de exportación están sujetos a mayores aranceles.
Las deudas de las empresas agrícolas se reestructuran y, lo que es más importante, reciben diversos subsidios y compensaciones del presupuesto estatal (principalmente para subsidiar las tasas de interés de los préstamos recibidos principalmente del estado Rosselkhozbank, así como para pagar las tasas de interés a Rosagroleasing). El apoyo estatal del presupuesto se lleva a cabo en el marco del programa estatal para el desarrollo de la agricultura y la regulación de los mercados de productos agrícolas, materias primas y productos alimenticios de la Federación de Rusia para 2008-2012.
El apoyo presupuestario agregado de los productores agrícolas en Rusia en 2005 fue del 15% del valor de los productos agrícolas brutos, i.е. estaba en el nivel de los EE. UU. y Canadá, y más alto que en Australia, Brasil y China, aunque más bajo que en la UE y Japón. Sin embargo, la parte principal de los subsidios fue recibida por un grupo bastante reducido de varios cientos de organizaciones agrícolas más grandes, es decir, el apoyo estatal está dirigido a empresas agrícolas grandes y rentables (agrofirms y agroholdings), que es natural para el capitalismo de estado monopolista. Esta conclusión está correlacionada con el hecho de que, del monto total asignado del presupuesto estatal para agricultura y pesca, alrededor del 60% se gastó en intermediarios, contratistas y proveedores (según datos de 2006).
El tractor y la maquinaria agrícola en ausencia de pedidos del estado, la débil demanda del sector privado y la baja competitividad de sus productos redujeron su producción en docenas de ocasiones. Si en 1986 la producción de tractores fue de 264 mil unidades, en 2000 - 19 mil unidades. y en 2008 - 17 mil piezas, y cosechadoras - 112, 5 y 8 mil piezas. respectivamente. Al mismo tiempo, varios miles de tractores y cosechadoras se importan cada año, pero esta importación no puede detener la reducción de la flota de tractores y cosechadoras en el país.
Menos dramáticamente se exportó la producción de fertilizantes minerales, que fue fuertemente reorientada para la exportación (aproximadamente 90% de su producción) - de 19 millones de toneladas en 1988 a 16 millones de toneladas en 2008. Como resultado, el número de tractores y cosechadoras por 1,000 hectáreas de cultivos disminuyó 2 veces y sigue disminuyendo, y la introducción de fertilizantes minerales: de 88 kg por hectárea de superficie plantada en 1990 cayó a 17 kg en 1995 y 36 kg en 2009.
En estas condiciones, la industria alimentaria y el comercio interno se desplazaron marcadamente hacia las materias primas y los productos alimenticios agrícolas importados y, por lo tanto, pudieron satisfacer la demanda de la población. Sin embargo, es alarmante que junto con una pequeña reducción en la producción en los últimos 20 años de vodka y bebidas alcohólicas, la producción de cerveza (3.5 veces), así como cigarrillos y cigarrillos (4 veces), ha aumentado drásticamente. Otro problema es la gran cantidad de productos falsificados en el volumen total de su producción y venta.
El Concepto 2020 tiene como objetivo asegurar que el complejo agroindustrial nacional satisfaga las necesidades de la población de productos agrícolas y alimenticios a expensas de la producción doméstica, mejorar la calidad de vida de la población rural y reducir su retraso de la producción urbana, incrementar la competitividad de la agricultura doméstica y la sustitución de importaciones en el mercado de productos ganaderos. especialmente en el cultivo de plantas). Como objetivos, se planea aumentar la cosecha de grano a 120-125 millones de g, en base a un aumento en el rendimiento de 26-28 c / ha (incluso aumentando la aplicación de fertilizantes a 110-117 kg por hectárea de superficie cultivada), y aumentar en 1 , 7 veces la producción de carne.